К критериям выбора горных регионов и методы составления Горных паспортов
…горы есть форма поверхности, поставленной на попа
и кажущаяся горизонтальной
вьющаяся тропа
в сущности вертикальная.
Иосиф Бродский
…горы – от Арарата
до Эвереста – есть пища фотоаппарата,
и для снежного пика, включая синий
воздух, лучшее место – в витринах авиалиний.
Иосиф Бродский
Здесь вам не равнина,
здесь климат иной…
Владимир Высоцкий
Переходя от общего географического описания горного пространства России к реальной жизни в горах, к практике управления природными ресурсами, планирования и развития горных регионов России, мы неминуемо приходим к проблеме дефиниций – что считать горами и по каким критериям выделять эти особые территории и районы? Мы должны четко знать и иметь нормативные и правовые акты, которые регламентируют гуманитарную, экономическую и социально-культурную поддержку государством горных регионов (субъектов РФ, имеющих на своей территории горные местности), и горных муниципальных образований.
Согласно современным подходам, горные регионы имеют 4 измерения – широта, долгота (т.е. местоположение), высота н.у.м. и… человек, история его жизни в горах, управления ресурсами и сохранение природного и культурного наследия (Sarmiento, 2023) [1].
Найти универсальные критерии выделения и определения границ горных территорий, во всем их природном, этнокультурном и историческом разнообразии вряд ли возможно. Патриарх горной географии Дж. Айвз назвал попытки дать единое определение гор «на все случаи жизни» – погоней за химерой (Айвз, Горы мира, 1999) [2]. Поэтому в практике управления и развития для конкретных регионов используются конкретные определения и критерии. Можно сослаться на опыт Франции, где для горных регионов Альп и Центрального массива используются разные критерии выделения горных территорий.
В Хартии горных регионов Европы (1995) дается такое гибкое определение: «исходя из целей настоящей Хартии стороны интерпретируют «горные регионы» как территории, где высота, рельеф и климат создают особые условия, влияющие на повседневную человеческую деятельность». В.С. Высоцкий гениально перевел это определение гор на простой язык – «здесь вам не равнина, здесь климат иной…»
Эта проблема реально существует и для горных регионов России, так как государственная политика их развития и, соответственно, правовая юридическая база отсутствуют. Она стала весьма актуальной в 2019 году, когда горы впервые попали в Стратегию пространственного развития Российской Федерации на период до 2025 года [3]. Министерство экономического развития РФ, ответственное за ее реализацию, обратилось в Институт географии РАН с просьбой дать предложения по критериям отнесения муниципальных образований к горным территориям. Эти критерии были разработаны под руководством д.г.н. А.Н. Гуни и, согласно им, к горным территориям следует относить местности, лежащие выше 300 м н.у.м. (см. Справку и Приложение к ней в Приложении 1_ИГРАН).
В настоящей работе в качестве горных были приняты субъекты Российской Федерации, более 2% площади которых расположены выше 300 м н.у.м. Критерий «более 2% площади» использован только для того, чтобы указать на наличие горных местностей на территории субъекта РФ, и не претендует на принятие его в административных, юридических и других целях. Это сигнал, на который нужно обратить внимание (в том числе лицам, принимающим решения): здесь есть горы.
Согласно этим критериям, к категории горных регионов отнесено 38 субъектов РФ, различающихся по доле горных местностей, по принадлежности гор к крупным горным системам и по доле горных муниципальных образований второго уровня [4].
В этот список можно включить Архангельскую область, в состав которой входят горные острова Земли Франца Иосифа и Новой Земли, имеющие свою специфику. Можно также включить в список горных субъектов и Республику Карелию с хребтом Маанселькя и горой Нуорунен (576,7 м), которые являются трансграничной частью горной системы Лапландия и зеленого пояса Фенноскандии [5].
Для всех выделенных горных субъектов РФ были созданы т.н. Горные паспорта, дающие самый общий портрет региона с его горной идентификацией: горные массивы, высоты, количество муниципалитетов и живущего в них населения, а также основные отрасли экономики и возможные тенденции развития. Это было сделано впервые.
Краткий обзор горных регионов России, основанный на анализе Горных паспортов, см. в разделе «Тенденции социально-экономического развития горных регионов РФ».
При составлении паспортов и в обзоре мы разделяем понятия «горный регион» и горные муниципальные образования, рассматривая под последними собственно горные территории в пределах горного региона (субъекта РФ). В обзоре мы рассматриваем уровень горных регионов (субъектов РФ).
При заполнении горных паспортов в качестве источников использовались официальные данные (федерального и регионального уровней, ведомственных сайтов), топографические карты м-ба 1:100 000.
Для расчета некоторых показателей использовались следующие методы.
Доля горных территорий определялась расчетными данными с использованием цифровой модели рельефа ALOS (www.eorc.jaxa.jp); обработка данных - ArcMap 10.3.
Количество горных муниципальных образований второго уровня (лежащих выше 300 м н.у.м.) рассчитывалось за 2024 год с использованием текущего административно-территориального устройства субъекта РФ, цифровой модели рельефа ALOS (www.eorc.jaxa.jp); обработки данных - ArcMap 10.3.
Население горных муниципальных образований второго уровня рассчитывалось с использованием данных Всероссийской переписи населения 2020 г. и составленного перечня горных муниципальных образований второго уровня.
Плотность населения (чел./кв. км) рассчитывалась как отношение численности населения субъекта РФ (чел.) к общей площади субъекта РФ (тыс. км2).
Доля населения горных муниципальных образований второго уровня в общей численности населения субъекта РФ (в %) рассчитывалась как отношение населения горных муниципальных образований второго уровня субъекта РФ (в тыс. чел.) к численности населения субъекта РФ (в тыс. чел.) *100.
Среднее значение коэффициента миграционного прироста населения (чел. на 10000 населения) рассчитывалось как отношение суммы значений коэффициентов миграционного прироста за 5 лет) к n количеству лет.
К каждому паспорту прилагается физико-географическая карта субъекта РФ.
Предполагается, что в будущем тематическом портале «Горные регионы России XXI» будет дан более обстоятельный образ регионов, как это сделано для трех выбранных модельных регионов – Сихотэ-Алиня, Алтая и Дагестана в настоящем атласе-монографии.
Картоид горных субъектов России
Субъекты Российской Федерации, более 2% территории которых лежат выше 300 м н.у.м. (Горные регионы)
Ниже, в алфавитном порядке (по названию субъекта РФ) представлен Перечень горных паcпортов субъектов России. В частности: герб субъекта, обозначение (сокращение) субъекта на картоиде, полное административное наименование субъекта и примечание. В Примечании указана дата готовности и заливки страницы. Кликнув по полному наименованию субъекта, Вы можете перейти непосредственно к имеющейся о нём информации на сайте.
Здесь же Вы можете перейти на другой формат просмотра: распределение горных регионов по федеральным округам РФ, кликнув по зелёной кнопке.
ОБЩИЙ ПЕРЕЧЕНЬ ГОРНЫХ РЕГИОНОВ РОССИИ
Горные паспорта субъектов РФ
№ | Герб | Картоид | Субъект РФ | Примечание |
1 | ![]() |
Алт. к. | Алтайский край | размещено 07.07.2024 |
2 | ![]() |
Амур | Амурская область | размещено 23.06.2024 |
3 | ![]() |
Сев | Город-герой Севастополь | размещено 24.06.2024 |
4 | ![]() |
Евр | Еврейская автономная область | размещено 23.06.2024 |
5 | ![]() |
Заб | Забайкальский край | размещено 23.06.2024 |
6 | ![]() |
Ирк | Иркутская область | размещено 18.06.2024 |
7 | ![]() |
КБР | Кабардино-Балкарская Республика | размещено 22.06.2024 |
8 | ![]() |
Камч | Камчатский край | размещено 23.06.2024 |
9 | ![]() |
КЧР | Карачаево-Черкесская Республика | размещено 22.06.2024 |
10 | ![]() |
Кем | Кемеровская область - Кузбасс | размещено 15.06.2024 |
11 | ![]() |
Крд | Краснодарский край | размещено 22.06.2024 |
12 | ![]() |
Крас | Красноярский край | размещено 18.06.2024 |
13 | ![]() |
Маг | Магаданская область | размещено 23.06.2024 |
14 | ![]() |
Мур | Мурманская область | размещено 21.06.2024 |
15 | ![]() |
Орен | Оренбургская область | размещено 18.06.2024 |
16 | ![]() |
Перм | Пермский край | размещено 18.06.2024 |
17 | ![]() |
Прим | Приморский край | размещено 18.06.2024 |
18 | ![]() |
Р. Алт. | Республика Алтай | размещено 03.07.2024 |
19 | ![]() |
Адыг | Республика Адыгея | размещено 22.06.2024 |
20 | ![]() |
Баш | Республика Башкортостан | размещено 18.06.2024 |
21 | ![]() |
Бур | Республика Бурятия | размещено 23.06.2024 |
22 | ![]() |
Даг | Республика Дагестан | размещено 20.06.2024 |
23 | ![]() |
Инг | Республика Ингушетия | размещено 20.06.2024 |
24 | ![]() |
Коми | Республика Коми | размещено 21.06.2024 |
25 | ![]() |
Крым | Республика Крым | размещено 24.06.2024 |
26 | ![]() |
Якут | Республика Саха (Якутия) | размещено 23.06.2024 |
27 | ![]() |
Осет | Республика Северная Осетия-Алания | размещено 20.06.2024 |
28 | ![]() |
Тыва | Республика Тыва | размещено 18.06.2024 |
29 | ![]() |
Хак | Республика Хакасия | размещено 18.06.2024 |
30 | ![]() |
Схлн | Сахалинская область | размещено 25.06.2024 |
31 | ![]() |
Свер | Свердловская область | размещено 25.06.2024 |
32 | ![]() |
Став | Ставропольский край | размещено 22.06.2024 |
33 | ![]() |
Хант | Ханты-Мансийский автономный округ | размещено 25.06.2024 |
34 | ![]() |
Хаб | Хабаровский край | размещено 18.06.2024 |
35 | ![]() |
Чел | Челябинская область | размещено 25.06.2024 |
36 | ![]() |
Чеч | Чеченская Республика | размещено 20.06.2024 |
37 | ![]() |
Чук | Чукотский автономный округ | размещено 04.07.2024 |
38 | ![]() |
Ямал | Ямало-Ненецкий автономный округ | размещено 25.06.2024 |
[1] F. Sarmiento et al, “Mountain Graticules: Bridging Latitude, Longitude< Altitude, and Historicity to Biocultural Heritage”. Geographies 2023, 3 19- 39.
[2] Айвз Джек. Горы: проблема дефиниций. /Горы мира. Глобальный приоритет / Ред. Русского издания Ю.П. Баденков, В.М. Котляков. М.: Изд. Дом «Ноосфера», 1999. С. 2-6.
[3] Стратегия пространственного развития РФ на период до 2025 г. (первоисточник).
[4] Муниципальные районы и городские округа.
[5] (первоисточник)