Горные регионы России




К критериям выбора горных регионов и методы составления Горных паспортов

…горы есть форма поверхности, поставленной на попа
и кажущаяся горизонтальной
вьющаяся тропа
в сущности вертикальная.
Иосиф Бродский

…горы – от Арарата
до Эвереста – есть пища фотоаппарата,
и для снежного пика, включая синий
воздух, лучшее место – в витринах авиалиний.
Иосиф Бродский

Здесь вам не равнина,
здесь климат иной…
Владимир Высоцкий

Переходя от общего географического описания горного пространства России к реальной жизни в горах, к практике управления природными ресурсами, планирования и развития горных регионов России, мы неминуемо приходим к проблеме дефиниций – что считать горами и по каким критериям выделять эти особые территории и районы? Мы должны четко знать и иметь нормативные и правовые акты, которые регламентируют гуманитарную, экономическую и социально-культурную поддержку государством горных регионов (субъектов РФ, имеющих на своей территории горные местности), и горных муниципальных образований.

Согласно современным подходам, горные регионы имеют 4 измерения – широта, долгота (т.е. местоположение), высота н.у.м. и… человек, история его жизни в горах, управления ресурсами и сохранение природного и культурного наследия (Sarmiento, 2023) [1].

Найти универсальные критерии выделения и определения границ горных территорий, во всем их природном, этнокультурном и историческом разнообразии вряд ли возможно. Патриарх горной географии Дж. Айвз назвал попытки дать единое определение гор «на все случаи жизни» – погоней за химерой (Айвз, Горы мира, 1999) [2]. Поэтому в практике управления и развития для конкретных регионов используются конкретные определения и критерии. Можно сослаться на опыт Франции, где для горных регионов Альп и Центрального массива используются разные критерии выделения горных территорий.

В Хартии горных регионов Европы (1995) дается такое гибкое определение: «исходя из целей настоящей Хартии стороны интерпретируют «горные регионы» как территории, где высота, рельеф и климат создают особые условия, влияющие на повседневную человеческую деятельность». В.С. Высоцкий гениально перевел это определение гор на простой язык – «здесь вам не равнина, здесь климат иной…»

Эта проблема реально существует и для горных регионов России, так как государственная политика их развития и, соответственно, правовая юридическая база отсутствуют. Она стала весьма актуальной в 2019 году, когда горы впервые попали в  Стратегию пространственного развития Российской Федерации на период до 2025 года [3]. Министерство экономического развития РФ, ответственное за ее реализацию, обратилось в Институт географии РАН с просьбой дать предложения по критериям отнесения муниципальных образований к горным территориям. Эти критерии были разработаны под руководством д.г.н. А.Н. Гуни и, согласно им, к горным территориям следует относить местности, лежащие выше 300 м н.у.м. (см. Справку и Приложение к ней в Приложении 1_ИГРАН).

В настоящей работе в качестве горных были приняты субъекты Российской Федерации, более 2% площади которых расположены выше 300 м н.у.м. Критерий «более 2% площади» использован только для того, чтобы указать на наличие горных местностей на территории субъекта РФ, и не претендует на принятие его в административных, юридических и других целях. Это сигнал, на который нужно обратить внимание (в том числе лицам, принимающим решения): здесь есть горы.

Согласно этим критериям, к категории горных регионов отнесено 38 субъектов РФ, различающихся по доле горных местностей, по принадлежности гор к крупным горным системам и по доле горных муниципальных образований второго уровня [4].

В этот список можно включить Архангельскую область, в состав которой входят горные острова Земли Франца Иосифа и Новой Земли, имеющие свою специфику. Можно также включить в список горных субъектов и Республику Карелию с хребтом Маанселькя  и горой Нуорунен (576,7 м), которые являются трансграничной частью горной системы Лапландия и зеленого пояса Фенноскандии [5].

Для всех выделенных горных субъектов РФ были созданы т.н. Горные паспорта, дающие самый общий портрет региона с его горной идентификацией: горные массивы, высоты, количество муниципалитетов и живущего в них населения, а также основные отрасли экономики и возможные тенденции развития. Это было сделано впервые.

Краткий обзор горных регионов России, основанный на анализе Горных паспортов, см. в разделе «Тенденции социально-экономического развития горных регионов РФ».

При составлении паспортов и в обзоре мы разделяем понятия «горный регион» и горные муниципальные образования, рассматривая под последними собственно горные территории в пределах горного региона (субъекта РФ). В обзоре мы рассматриваем уровень горных регионов (субъектов РФ).

При заполнении горных паспортов в качестве источников использовались официальные данные (федерального и регионального уровней, ведомственных сайтов), топографические карты м-ба 1:100 000.  

Для расчета некоторых показателей использовались следующие методы.

Доля горных территорий определялась расчетными данными с использованием цифровой модели рельефа ALOS (www.eorc.jaxa.jp); обработка данных - ArcMap 10.3.

Количество горных муниципальных образований второго уровня (лежащих выше 300 м н.у.м.) рассчитывалось за 2024 год с использованием текущего административно-территориального устройства субъекта РФ, цифровой модели рельефа ALOS (www.eorc.jaxa.jp); обработки данных - ArcMap 10.3.

Население горных муниципальных образований второго уровня рассчитывалось с использованием данных Всероссийской переписи населения 2020 г. и составленного перечня горных муниципальных образований второго уровня.

Плотность населения (чел./кв. км) рассчитывалась как отношение численности населения субъекта РФ (чел.) к общей площади субъекта РФ (тыс. км2).

Доля населения горных муниципальных образований второго уровня в общей численности населения субъекта РФ (в %) рассчитывалась как отношение населения горных муниципальных образований второго уровня субъекта РФ (в тыс. чел.) к численности населения субъекта РФ (в тыс. чел.) *100.

Среднее значение коэффициента миграционного прироста населения (чел. на 10000 населения) рассчитывалось как отношение суммы значений коэффициентов миграционного прироста за 5 лет) к n количеству лет.

К каждому паспорту прилагается физико-географическая карта субъекта РФ.

Предполагается, что в будущем тематическом портале «Горные регионы России XXI» будет дан более обстоятельный образ регионов, как это сделано для трех выбранных модельных регионов – Сихотэ-Алиня, Алтая и Дагестана в настоящем атласе-монографии.

Картоид горных субъектов России

Субъекты Российской Федерации, более 2% территории которых лежат выше 300 м н.у.м. (Горные регионы)

Ниже, в алфавитном порядке (по названию субъекта РФ) представлен Перечень горных паcпортов субъектов России. В частности: герб субъекта, обозначение (сокращение) субъекта на картоиде, полное административное наименование субъекта и примечание. В Примечании указана дата готовности и заливки страницы. Кликнув по полному наименованию субъекта, Вы можете перейти непосредственно к имеющейся о нём информации на сайте.

Здесь же Вы можете перейти на другой формат просмотра: распределение горных регионов по федеральным округам РФ, кликнув по зелёной кнопке.

ОБЩИЙ ПЕРЕЧЕНЬ ГОРНЫХ РЕГИОНОВ РОССИИ

Горные паспорта субъектов РФ

Герб Картоид Субъект РФ Примечание
1 Алт. к. Алтайский край размещено 07.07.2024 
2 Амур Амурская область размещено 23.06.2024 
3 Сев Город-герой Севастополь размещено 24.06.2024 
4 Евр Еврейская автономная область размещено 23.06.2024 
5 Заб Забайкальский край размещено 23.06.2024 
6 Ирк Иркутская область размещено 18.06.2024 
7 КБР Кабардино-Балкарская Республика размещено 22.06.2024 
8 Камч Камчатский край размещено 23.06.2024 
9 КЧР Карачаево-Черкесская Республика размещено 22.06.2024 
10 Кем Кемеровская область -  Кузбасс размещено 15.06.2024 
11 Крд Краснодарский край размещено 22.06.2024 
12 Крас Красноярский край размещено 18.06.2024 
13 Маг Магаданская область размещено 23.06.2024 
14 Мур Мурманская область размещено 21.06.2024 
15 Орен Оренбургская область размещено 18.06.2024 
16 Перм Пермский край размещено 18.06.2024 
17 Прим Приморский край размещено 18.06.2024 
18 Р. Алт. Республика Алтай размещено 03.07.2024 
19 Адыг Республика Адыгея размещено 22.06.2024 
20 Баш Республика Башкортостан размещено 18.06.2024 
21 Бур Республика Бурятия размещено 23.06.2024 
22 Даг Республика Дагестан размещено 20.06.2024 
23 Инг Республика Ингушетия размещено 20.06.2024 
24 Коми Республика Коми размещено 21.06.2024 
25 Крым Республика Крым размещено 24.06.2024 
26 Якут Республика Саха (Якутия) размещено 23.06.2024 
27 Осет Республика Северная Осетия-Алания размещено 20.06.2024 
28 Тыва Республика Тыва размещено 18.06.2024 
29 Хак Республика Хакасия размещено 18.06.2024 
30 Схлн Сахалинская область размещено 25.06.2024 
31 Свер Свердловская область размещено 25.06.2024 
32 Став Ставропольский край размещено 22.06.2024 
33 Хант Ханты-Мансийский автономный округ размещено 25.06.2024 
34 Хаб Хабаровский край размещено 18.06.2024 
35 Чел Челябинская область размещено 25.06.2024 
36 Чеч Чеченская Республика размещено 20.06.2024 
37 Чук Чукотский автономный округ размещено 04.07.2024 
38 Ямал Ямало-Ненецкий автономный округ размещено 25.06.2024 

[1] F. Sarmiento et al, “Mountain Graticules: Bridging  Latitude, Longitude< Altitude, and Historicity to Biocultural Heritage”. Geographies 2023, 3 19- 39.
[2] Айвз Джек. Горы: проблема дефиниций. /Горы мира. Глобальный приоритет / Ред. Русского издания Ю.П. Баденков, В.М. Котляков. М.: Изд. Дом «Ноосфера», 1999. С. 2-6.
[3] Стратегия пространственного развития РФ на период до 2025 г.  (первоисточник).
[4] Муниципальные районы и городские округа.
[5] (первоисточник)