Алтай трансграничный

СОДЕРЖАНИЕ

1. Алтай трансграничный, горный массив в центре Азии
1.1. Введение. Алтай как трансграничная горная система
1.2. Русский Алтай: два субъекта, две модели развития
1.2.1. Республика Алтай
1.2.2. Алтайский край
  2. Трансграничный Алтай: особенности формирования и сотрудничества
2.1. Большой Алтай – история трансграничного сотрудничества
2.2. Большой Алтай: национальные приоритеты сотрудничества
2.3. Горизонтальная межрегиональная интеграция алтайских регионов
2.4. Литература
3. Региональные проявления изменения климата на Алтае
3.1. Литература
4. Туризм – драйвер устойчивого развития Русского Алтая
4.1. Туристский поток как фактор формирования туристской отрасли
4.2. Перспективы территориального проектирования туризма
4.3. Выводы
4.4. Литература

Н.К. Рерих, Белуха, 1926 г.

«Все тот же центр от четырех океанов.
На Алтае, на правом берегу Катуни, есть гора,
значение ее приравнивается к мировой горе Сумеру…
Приветлива Катунь. Звонки синие горы. Бела Белуха.
Ярки цветы и успокоительны зеленые травы и кедры.
Кто сказал, что жесток и неприступен Алтай?
Чье сердце убоялось суровой мощи и красоты?».
Н.К.Рерих

В центре Азиатского континента на равном удалении от всех четырех океанов находится горная страна Алтай. Сравнительно недавно на карте мира этот регион оставался загадочной terra incognita, о котором знали лишь географы, археологи, лингвисты и сравнительно узкий круг почитателей искусства и философии Н.К. Рериха

Белуха. Фото Т.В. Яшиной

В России горы Алтая были хорошо известны с начала 17-го века;  в конце 18 века эти земли вошли в состав Российской империи. А в начале 19 века они стали землей обетованной для старообрядцев, которые бежали сюда от религиозных гонений в поисках справедливой и достойной жизни – своего «райского Беловодья». В конце 19-го начале 20-го веков алтайские народы всколыхнули известия о пришествии Белого Бурхана, что вызвало волнения, которые были подавлены «как бунт» царскими войсками. В 1926 году Н.К.Рерих, в ходе своей знаменитой экспедиции Гималаи – Алтай  провел несколько недель среди кержаков Верхнего Уймона, что всего в нескольких десятках километров от сакральной для алтайцев вершины Уч-Сумер и священной для русских старообрядцев Белухи . Благодаря его замечательным записям о жизни старообрядцев и картинам, а также предположении, что именно здесь, на Алтае, находится таинственная Шамбала буддистов, Алтай получил известность в Европе и Северной Америки.

После Октябрьской революции, когда на руинах империи началось строительство нового социалистического государства, Алтай снова стал предметом внимания российской общественности: в 1922 году была образована Ойротская автономная область в составе Алтайского края. И что примечательно, и даже символично – её создание тесно связано с именем великого алтайца, художника Чороса (Григория) Гуркина. Однако, это продолжалось недолго, и Ойротская республика была включена в состав Алтайского края на правах автономной республики, а Чорос Гуркин был расстрелян в 1937 году. С тех пор горный Алтай находился «в тени», на периферии экономических и политических интересов государства и края. Возможно, это имело и свои позитивные последствия, поскольку уязвимую природу и культуру алтайских гор обошел стороной процесс модернизации и превращения бедной аграрной страны в агро-индустриальный регион с интенсивной эксплуатацией природных ресурсов – лесных, минеральных, гидроэнергетических. Интерес к Алтаю сохраняли только туристы, которые находили здесь замечательную возможность погрузиться в мир природы, спокойствия и созерцательности, забыв о «прелестях» городской жизни.

И опять все изменилось в конце 1980-х – начале 1990-х годов, когда вся страна обсуждала целесообразность строительства Катунской ГЭС, и, после развала Советского Союза, на карте России появился новый субъект – Республика Алтай. Алтай получил широкую международную известность, особенно в области экологии и культуры. Сейчас горный Алтай является одним из «раскрученных» брендов, входящем в первую десятку наиболее популярных экорегионов мира. Все прошедшие 25 лет Республика Алтай активно искала (и продолжает искать) свой путь развития и являлась одним из локомотивов в «горном движении» России. В тандеме с Республикой Северная Осетия-Алания республика постоянно выходила в федеральные органы власти с инициативами о принятии Закона по поддержке развития горных регионов Российской Федерации. На территории республики выполнялись многочисленные международные и государственные программы и проекты в области экологии, глобальных изменений и социально-экономического развития. В последние годы в республике бурно развивается туризм и рекреация, пришли серьезные российские и зарубежные инвесторы.

Ю.П. Баденков. Алтай.
Многообразие жизни и поиск
моделей развития. Из книги
«Жизнь в горах» (2017)

1. АЛТАЙ ТРАНСГРАНИЧНЫЙ, ГОРНЫЙ МАССИВ В ЦЕНТРЕ АЗИИ

1.1. Введение. Алтай как трансграничная горная система

Горная система Алтай расположена в центре Азиатской части Евразии. Центральному географическому положению на материке не соответствует периферийное геополитическое положение частей государств, расположенных на Алтае. Алтай – трансграничная горная система – комплексная географическая структура, характеризующаяся целостностью расположенных здесь природных геосистем регионального и топологического уровней организации, включая систему высотной поясности. На базе общности горного облика и его влияния формируется многоструктурная и многофункциональная природная система Алтая (рис. 1).

Рис. 1. Физическая карта Большого Алтая. Автор Г.А. Ефремов

Для Алтая как трансграничного природного региона характерны сходство в истории развития территории, зональных и азональных изменениях режимов тепла и влаги, формирования водных ресурсов, ландшафтов и биоразнообразия наряду с особенностями пространственной дифференциации геосистем, так как в процессе развития отдельные природные компоненты обнаруживают различные темпы и степень изменчивости.

Трансграничность проявляется и в сочетании на территории определенных природных ресурсов. Несмотря на то, что горная система пересекается государственными границами, т.е., является международной трансграничной, для нее характерны наличие тесных природно-ресурсных, экономических, экологических и культурных взаимодействий между приграничными территориями соседних стран. Государственные границы на Алтае как специфические элементы региональных и территориальных систем одновременно выполняют функцию разделения (барьерную) и связи (контактную) смежных территорий.

На Алтае находят проявление основные свойства трансграничной территории — проницаемость пространства, объединение разнородных сфер взаимодействия, возможность осуществлять транспортные, политико-экономические, социальные и прочие связи. Периферийность приграничных регионов стран, расположенных на Алтае, способствует относительно низкому уровню хозяйственного освоения территории, низкой плотности населения и густоты расселения, в то же время создает условия для сохранности природного потенциала на фоне высокого биологического разнообразия, что позволило придать Алтае-Саянскому региону статус экорегиона.

Алтай в геополитическом отношении представляет собой международную трансграничную территорию в зоне пересечения государственных границ четырёх крупнейших стран мира – России, Китая, Казахстана и Монголии, часто называемую Большим Алтаем. Международная трансграничная территория Алтая как природно-государственный объект разделяет и объединяет совершено разные структуры: исторически сложившиеся этносы, их культуру, типы хозяйствования, социум и многообразие взаимосвязей, проблем и подходы к их разрешению, что позволяет рассматривать регион и как транснациональную территорию (рис. 2).

Рис. 2. Политико-административная карта Большого Алтая. Автор Г.А. Ефремов

Алтае-Саянский экорегион (АСЭР) включен в «Global-200» – список девственных или мало измененных экорегионов мира. АСЭР площадью 1 065 000 км2 простирается на 1600 км с запада на восток и на 1300 км – с севера на юг и распределяется на территориях четырех государств в следующем соотношении: 62% – в России, 29% – в Монголии, 5% – в Казахстане и 4% – в Китае (рис. 3). Многообразие природно-климатических условий, создаваемое горными и котловинными формами рельефа, сложная гляцио-гидрографическая структура определяют богатый набор обитающих здесь объектов и сообществ флоры и фауны. Здесь встречаются многие редкие, исчезающие и малоизученные виды растений и животных, к которым относятся: снежный барс ирбис, горный баран аргали и др., получившие природоохранный статус «флаговых» видов.

Рис. 3. Особо охраняемые природные территории Большого Алтая. Автор Г.А. Ефремов

«Алтайская декларация» 1998 года (Урумчи, конференция по устойчивому развитию Алтайского региона) содержала предложение об учреждении трансграничного биосферного заповедника согласно стандартам Севильской стратегии биосферных заповедников ЮНЕСКО.

Создание «экологической сети» охраняемых природных территорий (ОПТ) позволило заложить основу для сохранения биоразнообразия в АСЭР на ближайшие 50 лет. Проведены комплексные исследования популяций снежного барса ирбиса и горного барана аргали, разработаны национальные стратегии сохранения этих видов. Были созданы новые особо охраняемые природные территории: в Республике Казахстан – Катон-Карагайский национальный парк, площадью более 600 тыс. га; в Республике Алтай – природные парки «Аргут» (более 20 тыс. га), «Катунь» (более 70 тыс. га), «Зона покоя Укок» (более 254 тыс. га); в Алтайском крае – Тигирекский заповедник (около 40 тыс. га); в Красноярском крае – заказники «Мотыгинское многоостровье», «Богучанский», «Машуковский», «Огнянский», «Река Татарка», «Чулымский», «Тохтай», «Гагульская котловина» и природный парк «Ергаки». Двум территориям в Монголии придан официальный статус Рамсарских угодий: оз. Увс (585 тыс. га) и оз. Ахыт (около 74 тыс. га).

В 2010-2011 гг. в российской части Алтае-Саянского экорегиона был проведен анализ изменения климата и его воздействие на биоразнообразие, экосистемы, население и хозяйство. Результаты исследования показали чувствительность и уязвимость как природных экосистем, так и находящихся под угрозой исчезновения видов растений и животных, что инициировало разработку стратегии сохранения флаговых видов АСЭР, а также концепции стратегии адаптации российской части АСЭР к изменениям климата (Баденков, Ротанова, 2011 (а)).

В марте 2012 г. в рамках содействия двустороннему сотрудничеству между Республикой Казахстан и Российской Федерацией в области охраны окружающей среды и рационального использования природных ресурсов вступило в силу соглашение о создании трансграничного резервата «Алтай». В его состав вошли с казахстанской стороны Катон-Карагайский государственный национальный природный парк, и с российской – государственный природный биосферный заповедник «Катунский». расположенные на казахстанско-российской границе территории Южного Алтая.

В 2017 г. международным консультативным комитетом при Секретариате Программы ЮНЕСКО «Человек и биосфера» было одобрено создание биосферного трансграничного резервата «Большой Алтай». Его площадь 1 543 807 га, из которых 956 890 га расположены в Восточно-Казахстанской области и 586 920 га в Республике Алтай. Резерват занимает малонарушенные хозяйственной деятельностью человека участки. На его территории обитает 54 редких и 89 эндемичных видов растений, 47 видов птиц и 12 видов млекопитающих, включенных в Красные книги России и Казахстана (Яшина, Крыкбаева, 2017).

Исторические традиции сотрудничества народов на Алтае получили новый импульс к развитию в связи с созданием в 2003 году Международного координационного совета (МКС) «Наш общий дом – Алтай», объединившего органы государственного управления, научно-образовательные учреждения, а также общественные организации и бизнес-структуры шести субъектов Большого Алтая: Алтайского края и Республики Алтай (Россия), Баян-Ульгийского и Ховдского аймаков (Монголия), Восточно-Казахстанской области (Казахстан), а также Синьцзян-Уйгурского автономного района (Китай). Летом 2023 года в состав МКС были включены два новых субъекта – Республика Тыва (Россия) и Убсунурский аймак (Монголия).

1.2. Русский Алтай: два субъекта, две модели развития

Русский (российский) Алтай (Алтайский регион) расположен в юго-восточной части Западной Сибири между 49–55° с.ш. и 78–90° в.д. на площади 261,7 тыс. км2. На территории русского Алтая расположены два субъекта Российской Федерации: Алтайский край и Республика Алтай. Их объединяет не только присутствие слова «Алтай», но и тесное географическое соседство, природные условия и история.

Республика Алтай полностью расположена в горной местности, т.е. соответствует категории горного региона. Лишь межгорные котловины и долины некоторых рек расположены на высоте ниже 300 м. В Алтайском крае горные территории занимают около 25% территории. Они расположены в юго-восточной и восточной частях края и относятся к частям горных систем Алтая и Салаира (рис. 4).

Рис. 4. Физическая карта Русского Алтая. Автор Г.А. Ефремов

На западе, юго-западе и частично на юге Русский Алтай граничит с Республикой Казахстан, на севере и юго-востоке – с Республиками Хакасия и Тува, на юге – с Монголией и Китаем. Протяженность с запада на восток более 700 км, с севера на юг более 500 км (рис. 5).

Рис. 5. Политико-административная карта Русского Алтая. Автор Г.А. Ефремов

Несмотря на географическое сходство двух субъектов русского Алтая, наблюдаются и значительные различия в природном, социально-экономическом, историко-культурном отношении, что приводит к целесообразности раздельного представления двух горных регионов.

1.2.1. Республика Алтай

Республика Алтай расположена на юго-восточной окраине Западной Сибири, практически в центре Евразии, между 49–52° с.ш. и 83–89° в.д. (рис. 6.). Она граничит со странами дальнего зарубежья: Китаем и Монголией, а также ближнего зарубежья – Республикой Казахстан. Республика Алтай имеет административную границу с субъектами Российской Федерации: республиками Тыва и Хакасия, Алтайским краем и Кемеровской областью. Территория Республики простирается более чем на 350 км с севера на юг и 400 км с востока на запад. Площадь республики 92 903,0 кв. км (что составляет 0,55% территории Российской Федерации), из них: земли сельскохозяйственных угодий составляют 19%, лесов – 47%, водные пространства – 0,9% и прочие земли – 33,1%.

Рис. 6. Республика Алтай. Общегеографическая карта

Республика – наиболее высокогорная область Сибири. Здесь находится самая высокая гора Сибири – гора Белуха (4506 м) и насчитывается более 1300 различных по размерам ледников. Ледники оказывают влияние на климат гор, они понижают температуру, способствуют конденсации водяных паров, являются источниками питания рек. В ледниках русского Алтая сконцентрировано огромное количество воды – до 50 млрд. м3(рис. 7– 9).

Рис. 7. Оледенение на Алтае. Атлас Алтайского края (Т. 1. Москва-Барнаул ГУГК. 1978. С. 73)

Рис. 8. Климатическая карта Республика Алтай. Автор Н.Ф. Харламова

Рис 9. Гидрографическая карта Республики Алтай. Автор Л.Е. Долгачева

В 1922 была образована Ойротская автономная область, переименованная в 1948 г. в Горно-Алтайскую автономную область, входящую в состав Алтайского края. В 1991 г. автономная область была выведена из состава Алтайского края и преобразована в Горно-Алтайскую республику, а с 1992 г. – в Республику Алтай.

Высокая сохранность естественных ландшафтов и практически 50%-ая лесопокрытость территории Республики Алтай создали предпосылки для активной природоохранной деятельности. Около 25% площади региона занимают особо охраняемые природные территории различных категорий: заповедники, национальный парк, природные парки, заказники, ботанические сады и памятники природы.

Рис. 10. Особо охраняемые природные территории Республики Алтай. Автор Г.А. Ефремов

Пять природных объектов Республики (Алтайский и Катунский заповедники, озеро Телецкое, гора Белуха, плато Укок) в составе единого территориального объекта «Золотые горы Алтая» включены в Список Всемирного природного наследия ЮНЕСКО (рис. 11–17).

Рис. 11. Функциональное зонирование Трансграничного биосферного резервата ЮНЕСКО «Большой Алтай» (Ибиш и др., 2015)

Рис. 12. Батиметрическая карта Телецкого озера Авторы: Ж. Клеркс, В. Селегей

Рис. 13. Карта Алтайского государственного природного биосферного заповедника (первоисточник)

Рис. 14. Карта Катунского государственного природного биосферного заповедника (первоисточник)

Рис. 15. Карта национального парка «Сайлюгемский». Автор Л.Е. Долгачева

Рис. 16. Расположение природного парка «Белуха». Автор Ю.Ю. Головацкая

Рис. 17. Природный парк «Зона покоя Укок». Автор Л.Е. Долгачева

Охране природы региона способствует и низкая плотность населения – 2,3 чел. на км2.

Национальный состав распределяется следующим образом: русские (56,6%), алтайцы (33,9%), казахи (6,2%), а также ряд малых народов – теленгиты, тубалары, кумандинцы, челканцы.

Географические особенности местоположения Республики Алтай обусловили развитие двух видов транспорта: автомобильного (90% всех видов перевозок) и авиационного. В регионе отсутствует железнодорожное и речное сообщение.

Туризм является одним из приоритетных направлений социально-экономического развития региона. Исторически сложившимся брендом субъекта является название «Горный Алтай», который подразумевает рекреационный потенциал экологически чистой территории.

В соответствии со Стратегией социально-экономического развития Республики Алтай на период до 2035 г. приоритетными сферами экономики являются:

– туризм (создание туристских объектов круглогодичного пребывания, ориентированных на массового отечественного и иностранного потребителя);
– санаторно-курортная деятельность;
– сельское хозяйство (производство, углубленная переработка и логистика органической и экологически чистой продукции);
– биофармацевтика (производство биологически активных добавок и лекарственных средств из местного сырья и продукции пантового оленеводства);
– углубленная лесопереработка (переработка древесных и недревесных лесных ресурсов, отходов лесной промышленности);
– освоение минерально-сырьевой базы, в том числе добыча и розлив питьевой воды, добыча металлов и минералов;
– инновационные проекты в сфере «зеленых технологий» (возобновляемая энергетика).

1.2.2. Алтайский край

Алтайский край расположен на крайнем юго-востоке Западной Сибири, в зоне сочленения одной из величайших равнин земного шара (Западно-Сибирской) и отрогов хребтов Алтая и Салаира, между 50–55° с.ш. и 78–87° в.д. Согласно описанию ряда исследователей Алтайский край расположен на северо-западных склонах Алтае-Саянской горной системы. Такое географическое положение определило разнообразие ландшафтов, благоприятность климата, плодородие почв и многоводность рек. Край имеет протяженный участок государственной границы с Республикой Казахстан, более 840 км, а также граничит на севере с Новосибирской областью, на востоке – с Кемеровской областью, на юго-востоке – с Республикой Алтай. На территории Сибири край занимает наиболее комфортную для жизни и отдыха территорию площадью 167 996 км2, что составляет немногим менее 1% площади Российской Федерации (24-е место среди регионов). Край простирается с запада на восток на 560 км и с севера на юг – на 500 км. Его территория расположена на высотах от 100 м (Кулундинская равнина) до 2400 м (Северо-Западный Алтай). Горные территории занимают около 25% площади края, обрамляя его с востока, юго-востока и юга. На территории края представлены различные типы растительности: леса, степи, луга, болота, тундры, кустарниковая, скальная, водная, солончаковая и синантропная. Общая площадь лесного фонда в крае составляет 4375,1 тыс. га (26% от всей территории региона). Лесистость – 22,1%. Распределены леса на территории края неравномерно: от 12% в Кулундинской степи и лесостепной зоне до 34% в горной части.

Алтайский края образован 28 сентября 1937 года. До 1991 года в его состав входила Горно-Алтайская автономная область (рис. 18–19).

Рис. 18. Политико-административная карта Алтайского края

Рис. 19. Плотность населения Алтайского края

Край – важный экономический район России с развитым сельским хозяйством и разнообразной промышленностью. В крае около 7 млн. га пахотных угодий, что составляет 37% пашни Западной Сибири, или 27% пахотных угодий России за Уралом. Здесь выращиваются пшеница, рожь, овес, подсолнечник, кукуруза, сахарная свекла, картофели, другие овощные культуры. По производству зерна, мяса, молока из расчета на душу населения край занимает первое место и в Западной Сибири, и в России. Ему принадлежит первое место в стране по производству сыра, второе – по выработке животного масла. Здесь сосредоточена вся сахарная промышленность Западной Сибири.

В Алтайском крае добываются каменный и бурый уголь, железные руды, руды цветных металлов. Край знаменит уникальными месторождениями яшмы, порфиров, мраморов, гранитов, минеральными и питьевыми подземными водами, минеральными лечебными грязями, ведется обработка поделочных камней. Наряду с машиностроением и перерабатывающей промышленностью развиты пищевая, текстильная, лесная и лесоперерабатывающая отрасли. Широко распространены посадки леса и садоводство.

Алтайский край находится на пересечении трансконтинентальных транзитных грузовых и пассажирских потоков, в непосредственной близости к крупным сырьевым и перерабатывающим регионам. По территории края проходят автомагистрали, соединяющие Россию с Монголией, Казахстаном, железная дорога, связывающая Среднюю Азию с Транссибирской магистралью, международные авиалинии. Выгодное географическое положение региона и его высокая транспортная доступность открывают широкие возможности для установления прочных экономических и торговых связей межрегионального и международного уровней.

ООПТ федерального значения в крае представлены государственным природным заповедником «Тигирекский» площадью 82802,2 га и национальным парком «Салаир» площадью 161220,8 га. Функционирует 123 ООПТ краевого значения – 36 государственных природных заказников, 84 памятника природы, природные парки «Ая» и «Предгорье Алтая», охраняемый природный комплекс «Долина Малой Лосихи». Общая их площадь составляет около 800 тыс. га. Большая часть ООПТ расположена в горных территориях, в том числе заповедник «Тигирекский», национальный парк «Салаир» и природные парки «Ая» и «Предгорье Алтая». Общая площадь краевых и федеральных ООПТ составляет 1031,4 тыс. га. За 2015–2023 годы доля площади ООПТ от общей площади края выросла с 4,76% до 6,14%.

Несмотря на то, что Алтайский край называют житницей Сибири, так как здесь выращивают очень много зерновых культур и вырабатывают разнообразную сельскохозяйственную продукцию, в первой четверти ХХI века туризм стал привлекательным объектом для размещения инвестиций. Рекреационный потенциал в сочетании с благоприятным климатом юга Западной Сибири, богатое историко-культурное наследие предоставляют возможность для развития на территории Алтайского края разнообразных видов туризма и спортивно-развлекательного отдыха.

2. Трансграничный Алтай: особенности формирования и сотрудничества [1]

Ю.И. Винокуров, Б.А. Красноярова

Алтай – это, прежде всего, горная система в центре Евроазиатского континента. В учёном мире используются такие понятия как Большой Алтай, Русский Алтай, Монгольский Алтай, Рудный Алтай (Современные…, 2014). Горы определяют специфику не только горного облика этой территории и формирование специфических ландшафтов, биоразнообразия, климатических условий и водных ресурсов, но и исторически сложившиеся этносы, их культуру, типы хозяйствования и многообразие взаимосвязей, проблем и задач их разрешения. С геополитических позиций Алтай представляет собой трансграничную территорию в зоне пересечения государственных границ четырёх крупнейших стран мира – России, Китая, Казахстана и Монголии, занимающих, соответственно 1, 3, 9 и 18 места в рейтинге по занимаемой площади (рис. 1).

Рис. 1. Регионы «Большого Алтая»: административно-территориальные границы (подготовлено Т.Г. Плуталовой)

Это «транснациональная» природная система, объединяющая преимущественно горные территории этих государств. В силу своей периферийности все алтайские регионы отличает низкий (относительно среднего по стране) уровень хозяйственного освоения, низкие плотность населения и густота расселения, но, как правило, большой природный потенциал на фоне высокого биологического разнообразия и его сохранности. Именно поэтому Алтае-Саянский регион, значительную часть которого занимает Алтайская горная система, имеет статус экорегиона.

Трансграничный Алтай, или Большой Алтай, как его всё чаще называют, рассматривается в данной статье в рамках территорий сотрудничества, определённых подписанным в 2003 г. Соглашением о создании Международного координационного совета «Алтай – наш общий дом» (МКС АНОД). Это шесть субъектов экономического развития четырёх государств – Восточно-Казахстанская область Республики Казахстан (ВКО РК), Алтайский округ Синьцзян-Уйгурского автономного района Китайской народной республики (АО СУАР), Баян-Ульгийский и Ховдский аймаки Монголии, Республика Алтай и Алтайский край Российской Федерации. Геополитические границы трансграничного Алтая шире границ этих регионов, и в ряде стран они претерпели некоторые изменения. Так, в результате административно-территориальной реформы из ВКО КР вновь выделена территория бывшей Семипалатинской (ныне Абайской) области. КНР в рамках МКС АНОД представлена не столько Алтайским округом СУАР, сколько всем автономным районом, как при обсуждении параметров сотрудничества, так и при их реализации. Алтайский край входит в состав МКС целиком, хотя большая его часть относится к равнинным территориям.

2.1. Большой Алтай – история трансграничного сотрудничества

Для регионов Алтайского трансграничного региона характерны процессы интеграции и дезинтеграции, которые имеют как субъективный, так и объективный характер, а их проявления – межнациональный национальный, региональный и локальный уровень (Красноярова, 2017). Различается и интенсивность, и временнáя периодичность, и ширина охвата их проявления. Анализ процессов международного сотрудничества регионов трансграничного Алтая за предыдущие 30 лет позволяет выделить 10-летние периоды и особенности координированного их развития, начиная с 90-х годов прошлого столетия. После распада СССР Россия и Казахстан, ранее функционирующие в рамках единого государства, а Монголия – в сходной институциональной среде, стали искать возможности и самоидентичности, и сотрудничества. Китай в то же время вышел из режима «изолированного государства» и искал партнёров в разных сферах общественной жизни и экономики. Поэтому первое десятилетие рассматриваемого периода и последнее в ХХ столетии можно назвать «поисковым», когда страны и их регионы искали свой путь развития и новые формы сотрудничества. Следующие 2000-е годы – это период осознания необходимости международного сотрудничества и его институционального оформления; результатом стало создание в 2003 г. Международного Координационного Совета (МКС) «Наш общий дом – Алтай». Совет этот был создан как общественная организация, в него наряду с учёными и общественными деятелями вошли представители законодательной (2002–2003 гг.), а затем и исполнительной власти алтайских регионов (2006 г.). Далее были созданы Совет ректоров, и, наконец, в 2019 г. Экономический совет. В рамках МКС и при его информационной и финансовой поддержке активно функционирует молодёжное движение «Начни с дома своего», проводятся экспедиции, летние школы и конференции.

Международный координационный совет «Алтай – наш общий дом» в настоящее время представляет собой формальный институт международного сотрудничества, деятельность которого направлена на решение задач обеспечения устойчивого социально-экономического развития приграничных административно-территориальных образований Алтайского региона, повышение уровня жизни проживающего в них населения; повышения эффективности использования производственной и социальной инфраструктуры Алтайского региона; развития и укрепления доверия, взаимопонимания и добрососедства между представителями государств, культур и национальностей Алтайского региона. Под эгидой МКС был разработан и реализован ряд проектов, например, прошёл апробацию трансграничный туристический кольцевой маршрут «Алтай – золотые горы» (Ларин, 2014); сформировано единое информационное пространство на платформе официального сайта МКС «Наш общий дом – Алтай» – «Алтай трансграничный»; практически ежегодно проводились международная летняя школа студентов Алтайского региона «Алтай. Территория развития»; получила международное звучание детская общественная экологическая экспедиция «Начни с дома своего». В 2010 г. создан Совет ректоров вузов Большого Алтая, деятельность которого направлена на создание единого образовательного пространства Большого Алтая, организацию совместного обучения студентов по наиболее перспективным направлениям и специальностям, внедрение новейших научных разработок университетов в модернизацию региональных экономик; регулярно проводятся фестивали и иные мероприятия (Международный…, 2022).

В начале 2000-х годов международным научным коллективом была проведена «Экспертная оценка возможности создания трансграничной биосферной территории «Алтай» (FS TBT «Altai»). Старт этому проекту был дан Сибирским отделением РАН и его председателем Н.Л. Добрецовым, а реализован он в рамках проекта Глобального экологического фонда рабочими группами учёных из Германии, Казахстана, Китая, Монголии и России. Проект получил правительственное одобрение стран-участниц и предусматривал совместное решение экономических, экологических и социокультурных мероприятия (Международный…, 2022). За прошедшие 20 лет была решена лишь небольшая часть заложенных в FS TBT «Altai» задач, причём в основном в природоохранной и социокультурной сфере. В качестве основного результата можно назвать создание трансграничного резервата «Алтай» на границе России и Казахстана (Катунский заповедник и Катон-Карагайский нацпарк), который в 2017 г. получил статус трансграничного биосферного резервата ЮНЕСКО (Яшина, Крыкбаева, 2021). Проходит обоснование создание двусторонней трансграничной охраняемой природной территории «Сайлюгем» (Россия и Монголия) для мониторинга численности редких высокогорных животных – снежного барса (ирбиса) и алтайского горного барана (аргали).

В 2019 г. был создан Экономический совет регионов Большого Алтая, на его первом заседании рассмотрели вопросы создания трансграничных производственных кластеров, совместных предприятий, развитие торговли, создание трансграничных туристических маршрутов, а также получение образовательных и медицинских услуг в странах Большого Алтая. Сдерживающими факторами развития отношений было названо затруднённое транспортное сообщение и различия в правовых базах. В конце 2022 г. прошло второе заседание этого совета, на котором акцент был сделан на вопросах перспективного сотрудничества алтайских регионов в рамках одного из шести путей Экономического пояса Великого Шёлкового пути (Ли Юнцюань, 2021).

Названные проекты охватывают далеко не полный спектр обсуждаемых решений, находятся на разном уровне проработки, согласования и реализации, что служит дополнительным стимулом развития регионов Большого Алтая и их более тесному сотрудничеству (Представители…, 2022).

2.2. Большой Алтай: национальные приоритеты сотрудничества

Существенным фактором, влияющим на формирование процессов взаимодействия приграничных территорий в пределах Большого Алтая, является активность самих стран-участников, проводимая региональная политика, в том числе создание и долгое время активное функционирование единого информационного пространства на сайте Алтай трансграничный (Алтай трансграничный, 2022), а также нормативно-правовая база приграничного сотрудничества.

КНР всегда занимала активную позицию в развитии международного сотрудничества на Алтае, предлагая различные стратегии и концепции развития. Среди них Концепция создания «Восточно-Среднеазиатской экономической зоны» или «Межгосударственной зоны ускоренного развития экономики», разработанная учёными Комитета по науке и техники СУАР КНР. Согласно этим документам, предполагалось создать четырёхстороннюю комиссию для определения механизмов функционирования этой зоны (в частности, создание режима наибольшего благоприятствования в торговле для предприятий данных регионов, снижение таможенных платежей, создание и эффективное функционирование пограничных переходов и т.д.). Далее на основе комплексного исследования по тематике «Перспективы совместного освоения Алтайского региона Китаем, Россией, Казахстаном и Монголией» тот же комитет предлагал создать необходимую инфраструктуру транспорта и туризма на основе привлечения бюджетных и частных инвестиций. Средства, полученные от туристической индустрии, предлагалось вкладывать в экологически чистое сельское хозяйство, переработку сельскохозяйственного сырья, а в дальнейшем – в разработку месторождений полезных ископаемых, богатейшие залежи которых имеются во всех приграничных горных районах четырёх стран (Россия–Китай, 2022).

Эти проекты обсуждались на ряде конференций и встреч, но не были приняты правительствами других стран БА. Несмотря на это, китайское правительство их активно продвигает, в том числе в рамках программы «Один пояс – Один путь». Экономическое развитие Синьцзяна в последние 20 лет идёт более высокими темпами, чем китайская экономика в целом. Построены современные автотрассы по периметру Алтайских гор к границе с Казахстаном (КПП Зимунай – Май-Капчагай) и Монголией (КПП Тайкешкен – Булган). В декабре 2022 г. завершилось строительство участка дороги длиной 745 км (Касьянова, 2022), соединяющего Россию и Китай через территорию Западной Монголии. Полностью реконструирован аэропорт в г. Алтай и построена автомобильная дорога до озера Канас. Район этого озера, находящийся всего в 60 км от российско-китайской границы, превращён в современный экологический туристский комплекс.  В 2020 г. завершено строительство кольцевой железной дороги на севере СУАР, тем самым расстояние между городами Урумчи – Алтай сокращено с 760 до 640 км, а время в пути – на два часа. Согласно дорожной карте Китая, идёт строительство скоростных магистралей и превращение Синьцзяна в транспортный узел с выходом на страны Центральной, Западной и Южной Азии и страны Европы.

Все эти годы китайское правительство продвигает идею строительства автомобильной дороги Урумчи – Новосибирск, что, по мнению китайских экспертов, будет содействовать расширению торговых отношений и увеличению товарооборота между Россией и Китаем, а также может открыть рынки Индии и Пакистана для российских товаров. Неоднократно рассматривался и вопрос строительства газопровода «Алтай». В настоящее время обсуждение этих проектов отложено, хотя соединение КПП Ташанта и КПП Тайкешкен автомобильной дорогой с твёрдым покрытием (2022 г.) открывает новые горизонты сотрудничества между алтайскими регионами России и СУАР. Но в данном случае встают два вопроса: что будут возить по такой дороге и как это отразится на Чуйском тракте, пропускная способность которого на ряде участков уже сейчас ограничена.

И Алтайский край, и Восточно-Казахстанская область придерживаются экономической доктрины трансграничного сотрудничества и поддерживают проекты социокультурного сотрудничества и сохранения биоразнообразия в Алтайском регионе. Их территории связаны единством транспортной инфраструктуры, иными промышленными и инфраструктурными связями. Алтайский край, по сути, служит «воротами» крупнейших центров Западной Сибири в Казахстан и Центральную Азию, Монголию и Китай. Рассматриваемый проект организации международных перевозок грузов автомобильным и железнодорожным транспортом транзитом через Казахстан по маршруту Тачен (Китай) – Бахты (Казахстан) – Веселоярск (Россия), в том числе в рамках Единого Таможенного Кодекса транзитных перевозок, может привести к изменению структуры и увеличению объёмов товарооборота между регионами Сибирского федерального округа и Китаем. Казахстан уже сейчас является стратегическим партнером Алтайского края во внешнеэкономической деятельности, на его долю приходится более 70% внешнего товарооборота края.

Политика Республики Алтай практически всегда имела природоохранительный характер, продвигая ноосферную идеологию развития алтайских регионов. На международной конференции в Урумчи в 1998 г. была принята Алтайская декларация (The Altai Declaration, 1999), в которой содержались пункты о создании Трансграничного биосферного резервата «Алтай» и принятия «Алтайской конвенции». Республика Алтай активно продвигает свой брэнд на рынке экологических услуг Евроазиатского континента как центра сохранения биоразнообразия, предоставления разнообразных рекреационных услуг, производства экологически чистых продуктов питания и фармацевтического сырья, формирования чистых вод и т.п.

Монголия в данном контексте занимает срединное место, поддерживая необходимость экономического сотрудничества Алтайских регионов, в особенности, если экономические (транспортные магистрали, трубопроводы) потоки следуют через её территорию, и экологические проекты Глобального экологического фонда (ГЭФ), Программы ООН по развитию (ПРООН), МАБ/ЮНЕСКО по сохранению биоразнообразия и созданию на её территории объекта Всемирного Природного Наследия в рамках уже существующего парка Таван Богд. Можно отметить растущие экономические связи регионов Западной Монголии с производителями из Китая, при этом на территории Монголии практически не работают даже первичные циклы обработки сырья для китайских предприятий горнодобывающего и перерабатывающего секторов, а местные трудовые ресурсы используются крайне ограниченно. Имеются концессии на добычу и вывоз сырья для обогащения на территории КНР. Можно отметить растущее влияние Китая на структуру экономики Монголии, главным образом в области развития сельского хозяйства. За рассматриваемый период резко изменяется структура стада (растёт поголовье коз) и увеличивается продукция козоводства – шерсти и пуха, что отражается на экологическом состоянии естественных пастбищ, которые нуждаются в постоянных уходе: мелиорации и рекультивации. Если существующие тенденции сохранятся, то можно ожидать не только экологическую, но и продовольственную катастрофу из-за глубокой деградации весьма уязвимых пастбищ Монголии.

Приграничные алтайские регионы – постоянные участники Подкомиссий по региональному и приграничному сотрудничеству Российско-Монгольской и Российско-Казахстанской Межправительственных комиссий по торгово-экономическому и научно-техническому сотрудничеству, которые служат действенным механизмом в решении проблем межрегионального сотрудничества. Особенно активно процессы интеграционного взаимодействия регионов Большого Алтая развивались в гуманитарной сфере: в совместных научных исследованиях, конференциях и выставках. В 2000-е годы до начала пандемии COVID–19 в вузах Алтайского края, например, обучались студенты из Китая, Казахстана, западных аймаков Монголии; школьники из разных стран проводили летние каникулы в оздоровительных лагерях Алтая, постоянно увеличивалось и число алтайских туристов, посещающих Монголию. Трансграничное сотрудничество долгое время сдерживалось из-за отсутствия на территории алтайских регионов РФ консульских пунктов и сложности оформления виз для поездок в Монголию и из Монголии; мешало также отсутствие прямого сообщения между Алтайским краем и Республикой Алтай и СУАР КНР. Первый вопрос, инициированный российской стороной, в настоящее время решён, но второй имеет стойкое сопротивление как со стороны руководства Республики Алтай, так и Монголии и Казахстана. Против реализации данного проекта называют ряд аргументов как экономического, так и социально-этнического и экологического характера.

2.3. Горизонтальная межрегиональная интеграция алтайских регионов

Каждый регион Большого Алтая функционирует в режиме своего национального законодательства, но использует имеющиеся правовые рамки межрегионального сотрудничества, что позволяло каждому из них получать определённые, хотя и очень небольшие дивиденды от своего приграничного статуса. Все регионы Алтая рассматривают проекты трансграничного сотрудничества сквозь призму своих национально-региональных интересов без учёта общих региональных стратегических императивов, что не позволяет реализовать потенциал своего геополитического местоположения, оставаясь вне центров международного сотрудничества.

Для регионов Большого Алтая характерны процессы вертикальной международной интеграции и, к сожалению, межрегиональной дезинтеграции. Последнее носит центробежный характер и направлено не столько на укрепление собственных экономик алтайских регионов и повышение их конкурентоспособности на внутренних национальных и международных рынках, сколько на рост межрегиональной конкуренции, основанной на близости их отраслевой структуры. Дезинтеграционные процессы присущи и для российских, и для монгольских регионов Большого Алтая, возможны они в будущем и в Восточном Казахстане между собственно Восточно-Казахстанской и вновь образованной Абайской областями.

Баян-Ульгийский и Ховдский аймаки входят в состав Западного округа Монголии, их отличает достаточно высокий по сравнению со средними по стране уровень естественного прироста населения и развития сельского хозяйства (поголовье скота на душу населения и уровень занятости в сельском хозяйстве), и в то же время самые низкие показатели промышленного производства на душу населения (Терентьев, Акулова, 2009; Очбадрах, Очиржав, 2015). На территории округа имеются промышленные запасы железной руды, свинца, угля, поделочных камней, химического и строительного сырья; богатые рекреационные ресурсы. Но основными отраслями экономики остаются животноводство (выращивание крупного и мелкого рогатого скота, лошадей и верблюдов) и переработка его продукции. На внешний рынок также поставляется преимущественно животноводческая продукция – мясо, кожи, шерсть и козий пух. Для Баян-Ульгийского и Ховдского аймаков характерна близость хозяйственной структуры и существенные различия в этнокультурной среде, что и служит в основном причиной возникновения конфликтных ситуаций. Баян-Ульгийский аймак – это территория с компактным проживанием этнических казахов и распространением ислама, тогда как Ховдский аймак населяют захчины (24,9%), халха-монголы (24,7%), казахи (11,5%), торгуты (8,1%), узбеки /чанту/ (8,0%), урянхайцы (7,6%), ульды (7,5%), дербеты (6,0%), мянгаты (4,9%), китайцы (0,1%), русские (0,02%). Здесь ведущей религией является буддизм.

На международном уровне ситуация усугубляется некоторой нестабильностью взаимоотношений между Россией и Монголией, стратегическое партнёрство которых постоянно колеблется в результате смены приоритетных направлений национальной и региональной политики Монголии и отсутствия крупных проектов в области реальной экономики, в особенности на территории Западной Монголии и Российского Алтая.

Имеются проблемы и в межрегиональных взаимоотношениях российских регионов Большого Алтая. Республика Алтай до 1992 г. входила в состав Алтайского края, но уже на протяжении 30 лет оба региона – самостоятельные субъекты Российской Федерации, которые никак не могут прийти к консенсусу по вопросам взаимовыгодного сотрудничества. Они имеют множество совместных интересов и точек соприкосновения/пересечения, но по-прежнему входят в число регионов – аутсайдеров, нуждающихся в федеральной поддержке. Причины такой ситуации неодинаковы, различны и возможности её решения.

Алтайские регионы РФ существенно различаются и по количественным, и по качественным параметрам своего развития. Площадь территории Алтайского края составляет 168,0 тыс. км2, что в 1,8 раза больше площади Республики Алтай, а вот численность населения, объём валового регионального продукта, стоимость основных фондов Алтайского края на порядок превышает аналогичные показатели развития Республики Алтай. Хотя, например, объем инвестиций Республики Алтай на душу населения или на объём ВРП превышает аналогичный показатель по краю почти на 1/3. Эти инвестиции направлены в основном на реализацию крупных проектов, таких как курорт «Манжерок», гостиничный комплекс Altay Wellness Village и др. В то же время объём отгруженных товаров собственного производства, выполненных работ и услуг собственными силами в промышленности края практически в 55 раз превышает республиканский показатель.

Оба Алтайских региона – аграрно-ориентированные, при этом по объёму производства сельскохозяйственной продукции край превышает республику более чем в 18 раз. Оба региона различаются по структуре сельхозпроизводства: в республике превалирует животноводство (более 80,0% общего объёма), в Алтайском крае – растениеводство с соотношением 73,3 : 26,7. Алтайский край входит в топ-10 аграрных регионов России (Регионы…, 2023), а Республика Алтай, имея однозначно выраженную  животноводческую специализацию, завозит мясо и мясопродукты, сыры и масло животное, не говоря уже о муке, крупах, растительном масле и др., основным поставщиком которых является соседний Алтайский край. Это легко объяснимо, учитывая и природные условия обеих территорий, и низкий уровень развития перерабатывающей промышленности в республике, и наличие промышленных мощностей в крае.

К факторам дезинтеграции относится и социально-демографической сегментация населения алтайских регионов. Республика Алтай относится к немногочисленным регионам России с положительным естественным приростом населения и растущим числом жителей, а Алтайский край постоянно теряет своё население в результате естественной и миграционной убыли населения. Для обоих регионов характерна высокая демографическая нагрузка – более 800 человек на 1000 занятых, но если в Республике более 60% – это дети и молодёжь, то в Алтайском крае на эту когорту населения приходится лишь 42%. Согласно экспертным оценкам (Бухарский и др., 2022) оба региона относятся к субъектам РФ с низким уровнем социально-экономического развития, среднедушевые доходы населения в 2021 г. составляли 59% среднероссийских показателей в республике и 64,5% в крае. При этом в республике сохраняется высокий уровень безработицы, и доля занятых в сфере управления более чем вдвое превышает аналогичный показатель в крае. Выше в республике и уровень среднемесячной номинальной заработной платы. Разница составляет 17–18%, но это превышение не покрывает разницу районных коэффициентов в регионах, которая даже в достаточно благоприятных климатических условиях г. Горно-Алтайска составляет 25% против 15% на территории Алтайского края (Винокуров, Красноярова, 2023).

В экономической сфере и Республика Алтай, и Алтайский край продвигают туристический брэнд Алтая, причём Республика видит в туризме ведущее направление своего развития, а Алтайский край – сопутствующее. Оба региона активно развивают турбизнес и его инфраструктуру, уделяя большое внимание строительству гостиниц и других средств размещения. За 2005–2021 гг. их количество выросло в республике в 2,8 раз, а в крае – в 3,3 раза при одновременном росте численности размещённых в них лиц в 3,5 и 1,85 раз (соответственно 279 и 709 тыс. человек в республике и крае). По темпам строительства гостиниц Алтайский край несколько опередил среднероссийские показатели, а по численности размещённых лиц – Республика Алтай. Но и в республике, и в крае туризм, несмотря на ряд преференций, не является бюджетоформирующим. Численность туристов из других субъектов РФ, посетивших каждый из алтайских регионов, определяется цифрой в 1.5–2.0 млн человек, что при имеющемся уровне развития туристической инфраструктуры в Республике Алтай можно назвать чрезмерным.

В Алтайском крае пик рекреационной нагрузки снимает город-курорт Белокуриха, санаторно-курортный комплекс Барнаульской агломерации и формирующиеся рекреационные дестинации на солёных озёрах степного Алтая. Богатый рекреационный потенциал Республики Алтай и горных территорий Алтайского края становится в некоторой степени дестабилизующим фактором непродуктивной конкуренции и нарушения, а иногда и деградации окружающей среды. В качестве примера можно назвать практически параллельное освоение прибрежных территорий р. Катунь, когда на левом берегу была создана туристская зона «Бирюзовая Катунь» в Алтайском крае, а в 15 км от неё на территории Республики Алтай – аналогичная туристская зона с меняющимися названиями: «Алтайская долина», «Долина Алтая» и ныне «Жемчужина Алтая».

Продолжается и «наступление» на озеро Манжерок, тогда как практически заброшено Чемальское водохранилище, ранее обустроенное место для туристов. В Алтайском крае наряду с новым строительством в г. Белокуриха и предгорно-горных районах (Белокуриха-2, Белокуриха Горная, Горная Колывань и др.) осваиваются и далеко не всегда системно озёра и иные водные объекты. Особенно привлекательны солёные и не только озёра Славгородского городского округа, Завьяловского и Романовского районов и др. Идёт повсеместное строительство горнолыжных трасс в обоих алтайских регионах, что,  конечно, способствует созданию новых рабочих мест и экономическому освоению богатого рекреационного потенциала горного и степного Алтая, но слабо отражается на доходах и уровне жизни местного населения, формировании бюджетов и экономическом развитии муниципальных образований. В то же время растёт уровень неадекватности поведения особенно в местах концентрации туристов, по этому показателю Республика Алтай  в 2022 г. занимала 84-е место из 85 регионов, Алтайский край 68-е (без новых регионов) (Рейтинг…, 2023).

Главным фактором интеграции алтайских регионов Российской Федерации является единство транспортной и энергетической инфраструктуры, а также территориальная и структурная близость природно-рекреационных ресурсов Республики Алтай и горных территорий Алтайского края. Два Алтая исторически связаны единой транспортной артерией – федеральной магистралью «Чуйский тракт» и двумя региональными дорогами, соединяющими Солонешенский и Красногорский районы Алтайского края с Усть-Канским и Турочакским районами Республики Алтай. Чуйский тракт постоянно расширяется, модернизируется, остальные две дороги относятся к региональным дорогам общего пользования с преимущественно гравийным покрытием.

Плотность автомобильных дорог с твёрдым покрытием в регионах составляет 50 км/тыс. км2 в Республике Алтай и 202 км/тыс. км2 в Алтайском крае. Автодороги в основном справляются с грузовым и пассажирским потоками. Однако потенциальная активизация торговых, экономических и туристических потоков в связи с большей открытостью китайских и монгольских рынков может вызвать не только образование пробок в местах транспортных развязок (преимущественно рядом с городами и крупными населёнными пунктами), но и разрушение дорожного покрытия в случаях эксплуатации большегрузных автомобилей, особенно в весенне-летний период его наименьшей устойчивости.

Энергетическая система Алтайского края входит в состав объединённой энергетической системы Сибири и имеет межсистемные связи с Республикой Казахстан, Новосибирской, Кузбасской, Красноярской энергосистемами. Алтайская энергосистема условно поделена на четыре энергорайона: Барнаульский, Бийский (включая город-курорт Белокуриху и Республику Алтай), Кулундинский, Рубцовский. При этом энергосистема края крайне дефицитна – более 35% её потребностей покрывается извне. В последнее 10-летие активно развивается нетрадиционная энергетика, особенно гелиоэнергетика, но она далеко не решает задачу энергодефицита. За 2015–2020 годы в республике построены восемь солнечных электрических станций, они размещены в шести районах из десяти (Кош-Агачском, Усть-Канском, Майминском, Онгудайском, Усть-Коксинском и Чемальском районах). Все они, а также имеющиеся на территории республики дизельные электростанции и малые ГЭС Турачакского, Кош-Агачского и Улаганского районов выработали в 2019 г. 11,8% всего потребления электроэнергии в республике, т.е. создание новых генераций солнечной энергетики не решило проблем энергоснабжения. Республика остаётся практически полностью зависимой от перетока энергии из других регионов, а Алтайский край – энергодефицитным (Об утверждении…, 2020).

Развитие туризма называется в числе приоритетов в стратегических документах обоих алтайских регионов России (Стратегия…,2018; Стратегия…, 2021) и в Стратегии пространственного развития Российской Федерации на период до 2025 года (Об утверждении…, 2022). Но стоит подчеркнуть, что туризм – это вид экономической деятельности, который при нерациональной организация туристских дестинаций, их слабом инфраструктурном обустройстве может быть достаточно агрессивным для окружающей среды, а в ряде случаев и опасным для самих туристов при недостаточной информационной и коммуникативной поддержке. Парадигма экологического туризма, активно продвигаемая в настоящее время, носит скорее приемлемый, чем экологически ориентированный характер. С продвижением экотуров на территории особо охраняемых природных территорий их организаторы пытаются регулировать и по мере сил минимизировать воздействие на природные комплексы, но никак не предотвратить их. Сама организация экологических троп несёт определённое преобразование природных комплексов, и чем популярнее эта тропа, тем большего обустройства она требует и для увеличения пропускной способности, и для безопасности туристов, и для сохранения природных комплексов – предмета привлекательности этой тропы.

Пандемия Ковид-19 внесла существенные коррективы в межрегиональные и межнациональные трансформационные процессы. Это – «затухание» деятельности МКС «Алтай – Наш общий дом»; отложенная реализация совместных планов и проектов (развитие транспортных коммуникаций, строительство совместных промышленных предприятий и энергетических объектов, транснациональных проектов в рекреационной и природоохранной сфере), пониженная эффективность виртуального сотрудничества в экономической и гуманитарной сферах; усиление асимметричности социально- экономического развития алтайских регионов (центростремительное движение  населения, экономики; сегментация общества; дифференциация доходов, образования и др.); изменение приоритетов регионального развития.

Современная геополитическая ситуация, несмотря на тот факт, что Алтай находится достаточно далеко от зоны основной геополитической активности, также вносит свои коррективы в построение региональных политик развития и сотрудничества. 20-е годы текущего столетия усиливают восточный вектор развития Алтайских регионов России и новые горизонты сотрудничества для всех окружающих стран. Туризм, международные и межрегиональные его формы могут стать приоритетами такого сотрудничества, но, как и любой иной вид деятельности, требует серьёзного внимания и к темпам, и к направлениям, и к пространственным ориентирам развития, тем более в таком экологически значимом регионе, как Алтай во всех национальных сегментах его организации.

Работа выполнена в рамках государственного задания ИВЭП СО РАН FUFZ–2021–0007 и FUFZ–2021–0003.

2.4. Литература

  1. Алтай трансграничный http://www.altaiinter.info Информация данного сайта была использована при подготовке данных материалов (2022). В настоящее время этот сайт не активен и указанный адрес нового домена также не работает.
  2. Бухарский В., Тирских Т., Галиева Г.
    Экономическое здоровье российских регионов: итоги года и прогноз на 2023-й: URL: https:// raexpert.ru/ economic_health_regions_2023/#part1 Режим доступа 12.12.2022
  3. Винокуров Ю.И., Красноярова Б.А. Большой Алтай: особенности развития и международного сотрудничества // Регион: экономика и социология. 2023. № 1 (117). С 211–241.
  4. Касьянова Н. Завершилось строительство дороги, соединяющей Россию с Китаем через Новосибирск / https://www.nsk.kp.ru/online/news/4990735/ Режим доступа 12.12.2022
  5. Красноярова Б.А. Интеграционные процессы в регионах Большого Алтая. В сб.: Россия и ее регионы в полимасштабных интеграционно-дезинтеграционных процессах. Материалы конференции… Пермь, 2017. С. 119–123.
  6. Ларин Б.В. Международный координационный совет «Наш общий дом Алтай». Практический опыт межрегионального сотрудничества в Евразии // Евразийство: теоретический потенциал и практические приложения. 2014. № 7. С. 9–16.
  7. Ли Юнцюань. Совместная реализация инициативы «Один пояс – один путь» в контексте согласования стратегий экономиеского развития Китая и России // Регион: экономика и социология. 2021. № 2 (110). С. 211–235. Doi: 10:15372/REG20210209
  8. Международный координационный совет «Наш общий дом Алтай» (первоисточник, дата обращения 12.12.2022).
  9. Об утверждении Стратегии пространственного развития Российской Федерации на период до 2025 года (с изменениями на 30 сентября 2022 года) (первоисточник)
  10. Об утверждении схемы и программы развития электроэнергетики Республики Алтай на 2021–2025 годы и признании утратившими силу некоторых указов Главы Республики Алтай, Председателя Правительства Республики Алтай (первоисточник)
  11. Очбадрах Н., Очиржав О. Анализ социально-экономического развития аймаков Монголии // Современные проблемы науки и образования. 2015. № 1-1. URL: https://science-education.ru/ru/article/view?id=17474 (Дата обращения: 28.12.2022).
  12. Представители регионов Большого Алтая  подписали меморандум об экономическом сотрудничестве. Источник: sotrudnichestve_812392.html?ysclid (первоисточник, дата обращения 27.02.2024).
  13. Регионы России. Социально-экономические показатели. 2022: Р32. Статистич. сборник / Росстат. — М., 2022. — 1122 с.
  14. Рейтинг регионов по преступности https://riarating.ru/infografika/20221031/630231852.html
  15. Россия–Китай: отношения на рубеже 20-летия «Большого договора». Отв. ред. А.С. Давыдов, С.В. Уянаев. Российская академия наук; Институт Китая и современной Азии РАН. М.: ИКСА РАН, 2022. 208 с. Doi: 10.48647/IFES.2022.15.52.005
  16. Современные трансформационные процессы в регионах Большого Алтая. Отв. ред. Ю.И. Винокуров. Новосибирск: Изд-во СО РАН, 2014. 247 с.
  17. Стратегия социально-экономического развития Алтайского края до 2035 года от 06 сентября 2021 года №86-ЗС (первоисточник).
  18. Стратегия социально-экономического развития республики Алтай до 2035 года. Утверждена Постановлением Правительства Республики Алтай от 13 марта 2018 г. № 60 (первоисточник).
  19. Терентьев В.И., Акулова А.С. Основы жизнедеятельности сельского населения Северо-Западной Монголии (по материалам полевых исследований 2008–2009 гг. // В сб. «Полевые исследования в Верхнем Приобье и на Алтае». Барнаул, Изд-во Алтайской государственной педагогической академии, 2009 (первоисточник).
  20. Яшина Т.В., Крыкбаева Р.Н. Трансграничный биосферный резерват «Большой Алтай: от идеи к модели устойчивого развития трансграничных регионов // Вопросы географии. Сб. 152. М.: Медиа ПРЕСС, 2021. С. 458–475.
  21. The Altai Declaration. Protocol of Intentions / Strategic Considerations on the Development of Central Asia. Eds. Banscota Mahesh, Archana S. Karki and Frank W. Croon. Council for Sustainable Development of Central Asia. Urumqi Conf. Proceedingsю ICIMOD Publications’ Unit, 1999. P. 127–129.

3. Региональные проявления изменения климата на Алтае [2]

М.Г. Сухова, Н.Ф. Харламова

Изменение климата и ухудшение состояния окружающей среды по‑прежнему остаются одними из наиболее серьёзных вызовов текущего столетия. В рамках 27‑й Международной конференции ООН по климату (ноябрь 2022 г.) мировые лидеры и представители международных организаций назвали борьбу с изменениями климата битвой за выживание человечества. Риски, связанные с изменением климата, по вероятности наступления и ожидаемому размеру убытков беспрецедентны и угрожают миру уже сейчас (Климатические риски, 2022).

По данным Всемирной метеорологической организации (Третий оценочный…, 2022), период 2015–2020 гг. был самым тёплым шестилетием, а 2011–2020 гг. – самым тёплым десятилетием за всю историю наблюдений. Современная средняя глобальная температура приземного воздуха составила примерно 14,9°C, что на 1,2°C выше, чем в доиндустриальную эпоху (рис. 1). Средние темпы потепления приземного воздуха в 1976–2020 гг. составили 0,18°C/10 лет в глобальном масштабе, и только за этот период глобальная температура выросла на 0,8°C.

Рис. 1. Отклонение среднеглобальной температуры приземного воздуха (°C) от среднеглобальной в доиндустриальный период (1850–1900 гг.) по: Климатические риски, 2022

В мировом масштабе в последние десятилетия происходит увеличение количества глобальных осадков над сушей со скоростью 5–10 мм/год на фоне значительной межгодовой изменчивости и региональной неоднородности; сохраняется тенденция последних десятилетий к увеличению числа опасных гидрометеорологических явлений. При этом, согласно статистике страховых агентств, оценивающих степень опасности по размеру нанесённого материального ущерба, основной вклад в такое увеличение вносят наводнения (осадки) и погодные катаклизмы, вызванные в первую очередь ветром (ураганы, штормы, смерчи и пр. (Третий оценочный доклад…, 2022).

Объект нашего исследования – Алтайская горная область – представляет собой сложную систему самых высоких в Сибири хребтов, разделённых глубокими долинами рек и обширными внутригорными и межгорными котловинами (рис. 2). Вся эта горная система делится на несколько физико-географических провинций: Северо-Восточный, Северный, Северо-Западный; Восточный, Центральный, Юго-Восточный и Юго-Западный Алтай (Геоэкология горных котловин…, 1992; Михайлов, 1961; 1968). В формировании климата горной территории исключительно важную роль играет рельеф. Во-первых, на климат влияет высота местности, по мере возрастания которой увеличивается интенсивность солнечной радиации, уменьшается температура воздуха, понижается атмосферное давление, формируется высотная поясность; во-вторых, под влиянием горных систем происходит изменение в циркуляционных процессах; и в-третьих, мезорельеф определяет особенности местных климатов долин и котловин.

Рис. 2. Границы и орографическая схема Алтайской горной области  (Михайлов, 1961)

Согласно данным Росгидромета (Третий оценочный доклад, 2022), на территории России в XXI в. потепление климата существенно превышает среднее глобальное потепление. Темп роста среднегодовой глобальной приповерхностной температуры (суша и море) составляет за период 1976–2020 гг. 0,179°С за десятилетие, а температуры над сушей – более чем в полтора раза выше: 0,295°С за десятилетие. Ожидаемое в ХХI в. потепление климата на территории России существенно превышает среднее глобальное потепление и в любом из рассматриваемых сценариев здесь теплеет почти вдвое быстрее, чем на суше в целом: 0,51°С за десятилетие, и каждое десятилетие с 1981–1990 гг. оказывается теплее предыдущего (рис. 3).

Рис. 3. Изменения приповерхностной температуры на территории России в период с начала ХХ столетия. Показаны: среднегодовая аномалия относительно норм 1961–1990 гг. (до 1936 г. – пунктир, из-за слабой освещенности данными наблюдений АТР); средние десятилетние величины за 1971–1980, …, 2011–2020 гг.; линейный тренд за 1976–2020 гг. (Третий оценочный доклад, 2022)

В среднем по территории России в 1976–2020 гг. количества осадков возрастало как в годовом выражении, так и в отдельные календарные сезоны, но наиболее ярко это было выражено в весенний сезон (рис. 4). Расчёты показывают, что в горах Алтая средняя сезонная температура приземного воздуха (°C) в период 2081–2100 гг. по отношению к периоду 1995–2014 гг. будет несколько меньшим, чем для большей части территории России (рис. 5 и 6).

Рис. 4.  Изменения годовых сумм осадков на территории Российской Федерации (в % от нормы 1961–1990 гг.). Показаны также десятилетние средние и тренд за 1976–2020 гг. (Третий оценочный доклад…, 2022)

Рис. 5.  Изменение средней сезонной температуры приземного воздуха (°C) в период 2081 2100 гг. по отношению к периоду 1995 2014 гг. летом (а, б) и зимой (в, г) для сценариев SSP2 4.5 (а, в) и SSP5 8.5 (б, г) по оценкам ансамблей из 36 и 37 моделей CMIP6 соответственно (Третий оценочный доклад…, 2022)

Рис. 6. Изменение средних сезонных сумм осадков (%) в период 2081 2100 гг. по отношению к периоду 1995–2014 гг. летом (а, б) и зимой (в, г) для сценариев SSP2 4.5 (а, в) и SSP5 8.5 (б, г) по оценкам ансамблей из 36 и 37 моделей CMIP6 соответственно (Третий оценочный доклад…, 2022)

Анализ динамики показателей термического режима воздуха по данным метеостанций Кош-Агач, Усть-Кокса, Кызыл-Озек и Яйлю позволяет отметить следующие тенденции изменчивости термического режима воздуха: неравномерное повышение сезонных и годовых температур воздуха, дифференцированное по территории республики в зависимости от рельефа и высоты места, особенно в зимний период; расширение диапазона экстремальных температур, учащение поздних и ранних заморозков (Мандыч и др., 2012.; Артемов и др., 2013, Харламова, 2013) Наиболее значительное увеличение температуры воздуха (потепление) наблюдается в межгорных котловинах Чуйской (Кош-Агач), Уймонской (Усть-Кокса) и некоторых других, особенно в зимний сезон года (табл. 1) (Сухова, Журавлева, 2018).

Таблица 1

Аномалии сезонных температур приземного воздуха (оС) на территории Республики Алтай за период 1991–2020 гг. (отклонения от средних за 1961-1990 гг.)

Пункт наблюдений Зима (XI–III) Осень (IX–X) Весна (IV–V) Лето (VI–VIII)
Кызыл-Озек 1,32 0,9 1,45 0,8
Шебалино 0,62 0,5 0,95 0,9
Чемал 0,42 0,65 1,15 1
Турочак 1,42 0,75 1,5 0,8
Яйлю 0,78 0,8 1,1 0,9
Усть-Кан 0,76 0,6 0,95 0,7
Усть-Кокса 1,64 0,35 1,05 0,7
Онгудай 1,06 0,4 0,85 0,8
Катанда 1,5 0,35 0,95 0,7
Кош-Агач 1,92 0,85 1,25 1,2
Кара-Тюрек 0,62 0,75 1,1 1
Ак-Кем 0,8 0,65 1,3 0,97

В течение исследуемого периода наблюдений особенностью режима осадков является сокращение осадков зимнего сезона (за исключением района Телецкого озера: ГМС Яйлю, Турочак, Кызыл-Озек) и увеличение интенсивности летних осадков (табл. 2).

Таблица 2

Среднегодовые суммы осадков по 30-летним периодам, мм

Пункт наблюдений 1961–1990 гг. 1991–2020 гг.
Кызыл-Озек 754 733
Шебалино 505 547
Чемал 522 534
Турочак 810 776
Яйлю 901 878
Усть-Кан 336 367
Усть-Кокса 457 475
Онгудай 367 388
Катанда 409 437
Кош-Агач 124 123,3
Кара-Тюрек 593 582
Ак-Кем 532 567

Общие выявленные тенденции изменчивости климата в пределах Алтайской горной области таковы: повышение сезонных и годовых температур; расширение диапазона экстремальных температур; уменьшение осадков зимнего периода; увеличение интенсивности летних осадков; уменьшение числа дней с устойчивым снежным покровом; учащение поздних и ранних заморозков; увеличение засушливости (аридизация); учащение опасных метеорологических явлений (Сухова и др., 2015; Krasnoyarova et al., 2015).

С учётом наблюдаемых в настоящее время тенденций уменьшения годового количества осадков в Алтайском регионе уже отмечается заметное сокращение площади горного оледенения (Ганюшкин и др., 2017; Kharlamova et al, 2019). Иллюстрацией приведённых фактов является сравнительный анализ положения конца ледника Геблера (Катунского) на фотографиях гляциолога С.А. Никитина, согласно которым за период с 1895 по 2019 г. ледник отступил на 1895 м (рис. 7, 8).

Рис. 7. Ледник Геблера (Катунский), 2019 г., фото С. А. Никитин

Рис. 8. Ледник Катунский, 1895 г., фото В.В. Сапожников

Проведённые исследования позволяют выделить следующие проявившиеся индикаторы изменения климата, которые будут прогрессировать и в дальнейшем: а) смещение границ высотных поясов; б) изменение ландшафтов, наиболее ярко выраженное в высокогорной зоне, где верхняя граница леса продвинулась в зону тундры; в) подъём молодой поросли лиственничного и кедрового леса с высоты 2000–2200 до 2400–2500 м; г) увеличение интенсивность влагооборота под влиянием таяния ледников, погребённого льда и многолетней мерзлоты на фоне повышения температуры воздуха; д) приобретение карликовыми видами растительности более крупных форм; е) развитие вегетирующих ранее луговых видов растительности по полному циклу, включая цветение и плодоношение; ж) устойчивая тенденция к аридизации межгорных котловин; з) появление не характерного для Алтая вида среднеазиатских бабочек; и) учащение вспышек численности сибирского коконопряда и др.

Наблюдаемые и прогнозируемые изменения климата способствуют формированию целого ряда экосистемных угроз. В числе таких угроз: сокращение горного оледенения и уменьшение водного стока Верхней Оби; наводнения в высокие половодья и паводки в результате интенсивного снеготаяния и ливней (Sukhova et al., 2020); увеличение количества лавин, оползней и селей; деградация мерзлоты; увеличение засушливости территории региона; рост природной пожарной опасности; сокращение биоразнообразия; ухудшение лесопатологической обстановки; изменение ландшафтов и кормовой базы местной фауны; сокращение и фрагментация естественных местообитаний флоры и фауны; вынужденная миграция и исчезновение местных видов животных; распространение чужеродных видов; расширение ареалов природно-очаговых инфекций (чума, туляремия и др.); усиление прессинга теплолюбивыми вредителями культурных растений (саранча, колорадский жук и другие).

Резюмируя всё вышесказанное, отметим, что в настоящее время назрела необходимость разработки новой Стратегии сохранения уникального биоразнообразия Алтайского региона.

3.1. Литература

      1. Артемов И.А., Бляхарчук Т.А., Быков Н.И., Останин О.В., Харламова Н.Ф. / Изменение климата и биоразнообразие российской части Алтае-Саянского экорегиона. Ред. Н.Н. Михайлов. Красноярск, 2013. 328 с.
      2. Ганюшкин Д.А., Чистяков К.В., Волков И.В., Банцев Д.В., Кунаева Е.П., Харламова Н.Ф.
      3. Новейшие данные об оледенении северного склона массива Таван-Богдо-Ола (Алтай) // Лёд и Снег. 2017. Т. 57. № 3. С. 307–325.
      4. Геоэкология горных котловин / ред. Ю.П. Селиверстова. Л.: Изд-во Ленингр. ун-та, 1992. 292 с.
      5. Климатические риски в меняющихся экономических условиях Доклад для общественных консультаций. Декабрь 2022 года. М., 2022. 51 с.
      6. Мандыч А.Ф., Яшина Т.В., Артемов И.А., Декенов В.В., Декенов В.В., Инсаров Г.Э., Останин О.В., Ротанова И.Н., Сухова М.Г., Харламова Н.Ф., Шишикин А.С., Шмакин А.Б. Сохранение биоразнообразия в российской части Алтае-Саянского экорегиона в условиях изменения климата. Стратегия адаптации. Красноярск, 2012. 62 с.
      7. Михайлов Н.И. Горы Южной Сибири. М.: Географгиз, 1961. 238 с.
      8. Михайлов Н.И. Горы Южной Сибири. Физико-географическое районирование СССР. М.: Изд-во МГУ, 1968. С. 396–449.
      9. Сухова М.Г. Журавлева О.В. Изменения температуры воздуха и осадков в межгорных котловинах Юго-Восточного и Центрального Алтая. Изв. РАН. Сер. геогр. 2018. № 6. С. 93–101. Doi: 10.1134/S258755661806016X
      10. Сухова М.Г., Кочеева Н.А., Журавлева О.В. Причины возникновения экстремальных гидрологических ситуаций на реках Республики Алтай // Геология, география и глобальная энергия. 2015. № 4 (59). С. 48–59.
      11. Третий оценочный доклад об изменениях климата и их последствиях на территории Российской Федерации. Общее резюме. СПб: Наукоемкие технологии, 2022. 124 с.
      12. Харламова Н.Ф. Оценка и прогноз современных изменений климата Алтайского региона. Барнаул: Изд-во Алтайского ун-та, 2013. 156 с.
      13. Kharlamova N., Sukhova M., Chlachula J. Present climate development in Southern Siberia: a 55-year weather observations record // International Conference on Sustainable Development of Cross-Border Regions. IOP Conf. Series: Earth and Environmental Science 395 (2019) 012027 doi:10.1088/1755-1315/395/1/012027
      14. Krasnoyarova B., Kharlamova N., Sharabarina S., Plutalova T., Indyukova M., Garms E. Strategic development of agrarian sphere and recreation in the Altai regions, Russia, under regional climate change / Russian Journ. of Agricultural and Socio-Economic Sciences. 2015. Т. 43. № 7. С. 3–15.
      15. Sukhova M., Zhuravleva O., Karanin A., Kharlamova N. Climatic causes of dangerous hydrological phenomena in the Altai region / Air Quality, Atmosphere and Health. 2020. V. 13. No 10. P. 1211–1222. Doi: 10.1007/s 11869-020-00887-7

4. Туризм – драйвер устойчивого развития Русского Алтая [3]

А.Н. Дунец

Горные регионы, находящиеся на периферии экономического пространства, часто имеют диспропорции в отраслевой структуре экономики, проблемы с материально-техническим и кадровым оснащением, инвестиционным обеспечением регионального производства. Необходимо определить сферы деятельности и приоритеты развития в регионе. Они имеют ключевое значение для разработки и реализации конкурентных стратегических целей социально-экономического развития территории. К таким сферам в Алтайском горном регионе относится туризм. Это определено в стратегиях развития Алтайского края и Республики Алтай. Однако возникает вопрос, какое влияние оказывает туризм на социально-экономическое развитие и способен ли он стимулировать другие отрасли хозяйства.

Туристская отрасль при гармоничном планировании ориентируется на сохранение окружающей среды и вовлекает население в реализуемые проекты. Туризм может быть драйвером регионального развития, что происходит в последние годы на Алтае: местное население, малый и средний бизнес включаются в туристскую сферу. С другой стороны, бессистемное освоение туристских ресурсов Алтая может привести к их деградации. Поэтому оно должно реализовываться с позиции устойчивого развития. Необходимо заниматься региональным планированием туризма, чтобы снизить его негативное влияние: изменение традиций, конфликты между туристами и местными жителями, рост цен, сезонность турпотока и многое другое.

Методическая основа нашей работы по исследованию туризма Алтайского горного региона – региональный подход. С позиции регионоведения изучение туризма включает выявление закономерностей формирования и функционирования туристских регионов как целостных территориальных образований. Такой подход предусматривает изучение всех компонентов региона, служащих основой развития туризма. Примеры регионоведческих исследований горных территорий отражены в ряде публикаций: (Горы мира, 1999; Godde et al., 2000; Чистяков и др., 2010).

С конца XX в. туристское освоение многих регионов рассматривается через концепцию устойчивого развития. Её ключевые понятия – равность отношений, сбалансированность развития. Зарубежные авторы, рассматривая туристское освоение региона, наряду с использованием сочетания экономического, пространственного; стандартизированного, моделирующего, местно-ориентированного подходов, также используют подход устойчивого развития туризма (Hall et al., 2008). Это подразумевает устойчивое использование природных ресурсов, поддержание биоразнообразия, учёт потребностей туризма в процессе планирования территории, вовлечение местных сообществ, гармоничное распределение туристских потоков во времени и пространстве. Для оценки устойчивого развития туризма используют группы индикаторов: наличие государственной стратегии развития туризма, сохранение окружающей среды, позитивное влияние туризма на социально-экономическое развитие территории.

4.1. Туристский поток как фактор формирования туристской отрасли

История развития туризма на Алтае показывает, что длительное время он не оказывал существенного влияния на экономику (Романова, Корсакова, 2002). Ситуация изменилась в начале XXI в., когда туризм в некоторых муниципальных районах Алтая становится важным фактором развития (Баденков, 2017).

До 1990-х годов на Алтай приезжали туристы со всей страны. Ежегодно здесь бывало по 40–50 тыс. человек, плановые всесоюзные маршруты посещало до 4 тыс. туристов, а местные туристские маршруты – более 30 тысяч. Число самодеятельных туристов, регистрирующих свои путешествия, достигало 7 тыс. чел. Доля туристов из западных регионов России составляла 40%, из Западной Сибири – 37%, из них 23% из Алтайского края. Доля других регионов была значительно меньше: Урал – 6,5%, Восточная Сибирь и Дальний Восток – 3%, Украина – 4%, Прибалтика – 3%, Казахстан – 2,7%, Беларусь – 1,7% (Туристские районы…, 1987; Арефьев, Чудов, 1994). Туристский поток имел значительные сезонные колебания, основные поездки совершались преимущественно в летний период. Тогда существовало пять туристских баз, но с 1990-х годов их количество начало расти. Новые собственники стали дробить старые турбазы: турбаза «Юность» разделилась на «Юность» и «Аргут»; на территории турбазы «Золотое озеро» на Телецком озере появилась новая «Лагуна»; рядом с турбазой «Катунь» построили комфортабельный комплекс «Турсиб». В те годы начали появляться и новые туркомплексы; одними из первых стали «Манжерок», «Эдем», «Высотник», «Царская охота», «Иверия» и «Здравница Ая» (рис. 1, 2).

Рис. 1.  «Здравница Ая» на берегу озера Ая, 2001 г. Фото А.Н. Дунец

Рис. 2. Летние домики турбазы Иверия на берегу р. Катунь, 2001. Фото А.Н. Дунец

Наиболее интенсивный рост турпотока и объектов размещения туристов начался с 2000-х годов. С этого времени туризм начинает рассматриваться как драйвер региональной экономики двух Алтаев – Республики Алтай и Алтайского края (рис. 3) Это аграрные регионы с преобладанием сельского населения. Его доля в Республике Алтай – более 70%, а в Алтайском крае – более 40%. Именно сёла стали основой формирования туристской отрасли на Алтае.

Рис. 3. Русский Алтай с основными туристскими центрами и автодорогой Чуйский тракт. Стрелками показаны направления туристского потока

Традиционные виды хозяйственной деятельности населения горных территорий – сельское хозяйство, в первую очередь, животноводство. Для горных районов также традиционно собирательство, охота. Рост туризма на Алтае способствует включению местных жителей в оказании услуг, производству и продаже товаров, в том числе со своего личного подворья : мяса, молока, овощей и т.п. Мараловодческие хозяйства региона оказывают оздоровительные услуги: пантовые ванны и бочки. Алтай – главный регион в России, где разводят маралов. Местные жители традиционно используют панты – неокостеневшие рога для оздоровительных процедур и продают в азиатские страны; здесь панты используют в медицине и фармацевтике (Фролов, 2022). Туризм способствовал росту спроса на лекарственные и пищевые растения, ягоды, грибы и пр. Чаще всего отдыхающие приобретают чернику, бруснику, кедровый орех, грибы. Активизировалось рыборазведение в озёрах и прудах.

Республику Алтай в 2006 г. посетило около 650 тыс. туристов, а в 2015 г. 1,8 млн. Уже к 2017–2018 гг. турпотоки в Алтайском крае и в Республике Алтай ежегодно составляли около 2 млн человек (Отто, Куликова, 2021). В Республике Алтай максимальное количество посещений приходится на период с мая по сентябрь – 64%. Из них 90% туристов – это гости из регионов Сибирского Федерального округа. Две трети туристов приезжают на личном автотранспорте, чуть менее трети – на коммерческом, 2% – на самолёте из других регионов Российской Федерации. В период пандемии Covid-19 в 2020 г. турпоток снизился, но к 2022 г. показатели турпотока восстановились (Пузанов, Андреева, 2020). По данным Управления по туризму Алтайского края в 2022 г. турпоток составил 2 млн человек; в Республике Алтай в это время побывало около 2,5 млн. человек. К 2025 г. в Республике прогнозируется увеличение турпотока до 2,7 млн. человек. Отдых туристов в Республике Алтай обеспечивает 919 субъектов туристской индустрии, в том числе 395 коллективных средств размещения и 426 сельских домов, 25 туроператора и 73 турфирмы и турагентства, в Алтайском крае – 527 коллективных средств размещения и более 170 турфирм.

Туристские ресурсы и расширение их использования. В 1980-х годах началось масштабное изучение природных и культурно-исторических туристских ресурсов Алтая. Было проведено рекреационное районирование территории на основе критериев разнообразия туристских ресурсов и транспортной доступности туристских районов (Туристские районы…, 1987).

Ценность туристских ресурсов Алтая определяется, в первую очередь, природно-климатическими условиями, одними из самых благоприятных в азиатской части России. Большое количество солнечных дней в году, разнообразие микроклиматов способствуют развитию туризма; лесостепные и лесные низкогорья, среднегорья северного Алтая имеют хорошие возможности организации массового туризма. Наличие минеральных вод и грязевых источников в сочетании с мягким климатом определяют перспективы развития санаторно-курортного лечения. Здесь существуют необходимые условия для развития горнолыжного спорта; снежный покров на высотах более 2000 м устанавливается уже в октябре.

Высокую ценность представляет территория в центральной части Алтая. Она подходит для водных сплавов, туристских походов и альпинистских восхождений. Реки по своим техническим характеристикам имеют значительный интерес для туристов-водников. В настоящее время большинство туристических комплексов Алтая находятся на удобных территориях речных долин или возле озёр. Ландшафтное разнообразие определяет спектр туристских активностей и сезонность функционирования туристских объектов. Значительные территории региона относятся к охранным зонам ООПТ и, соответственно, имеют ограничения. Привлекают внимание уникальные природные объекты: гора Белуха – самая высокая вершина Сибири, Телецкое озеро, Чулышманская долина с высочайшим Чульчинским водопадом, плато Укок, горные перевалы Семинский и Чике-Таман и др.

Алтай известен большим количеством памятников археологии. Среди них объекты уникальной культуры: курганные комплексы (Пазырыкские), петроглифы (Бичикту-Бом, Калбак-Таш), местонахождения особого вида человека – денисовского (Денисова пещера), палеолитические стоянки (Карама, Улалинская). Алтай известен как колыбель тюркских народов и языка, что делает его привлекательным для всего тюркского мира. Особый интерес для туристов имеет культура и традиции местного населения. Здесь проживают коренные малочисленные народы: теленгиты, телеуты, тубалары, кумандинцы, челканцы и шорцы, а также проживают старообрядцы.

Роль органов власти в развитии туризма. В последние два десятилетия органы власти Республики Алтай и Алтайского края выделяют туризм как приоритет развития экономики регионов. В Республике Алтай в 1990-е годы была предпринята попытка реализовать программу устойчивого развития в рамках концепции «эколого-экономического региона Алтай» (Эколого-экономическая…,1992). Обсуждалось несколько вариантов стратегий развития: индустриально-аграрная, энергетическая; транзитно-интеграционная; ноосферно-биосферная и др. (Баденков, 2017). В последние десятилетия происходит переход к решению прагматичных вопросов формирования самодостаточной экономики за счёт привлечения крупных инвесторов и реализации разнообразных проектов в различных сферах хозяйства.

В 1997 г. в Республике Алтай принят закон «О туризме». Кроме того, правительство стимулировало развитие сельского туризма (Постановление, 2011). Была принята Республиканская целевая программа «Развитие сельского туризма в Республике Алтай на 2001–2003 гг.». В последующие годы были приняты изменения в нормативно-правовые документы и новые программы по развитию туризма (Отто, Куликова, 2021). В 2008 и 2009 гг. в Республике Алтай и Алтайском крае разработаны схемы территориального планирования, где особое внимание уделено перспективным туристским местностям. В регионах реализуются стратегии развития до 2035 г. (Стратегия…, 2022; Стратегия…, 2019). В Республике Алтай на первом месте в социально-экономическом развитии региона определён туризм. Среди других приоритетов отмечаются: агропромышленный комплекс; пищевая промышленность; санаторно-курортный комплекс; биофармацевтический комплекс; энергетический комплекс. В стратегии развития Алтайского края до 2035 г. также большое внимание уделено туризму. В пространственном развитии туризм в основном связывают с предгорно-низкогорной зоной. Главное здесь – кластеры «Белокуриха – Предгорье Алтая», в том числе левобережье Катуни с особой экономической зоной «Бирюзовая Катунь» (рис. 4).

Рис. 4. Северная часть Алтай с вариантами кольцевых маршрутов в зоне «Предгорье Алтая» — «Бирюзовая Катунь»

В 2021 г. АО Strategy Partners Group – дочерней компанией Сбербанка разработана «Стратегия, дорожная карта и мастер-план по развитию туризма в Республике Алтай». Мастер-план представлен как инструмент качественного распределения турпотока и повышения уровня сервиса в регионе. Планируется внедрить комплексный подход к привлечению инвестиций в развитие инфраструктуры гостеприимства, обеспечивающей инфраструктуру в границах созданных кластеров (О разработке…, 2023).

В начале 2023 г. глава Республики Алтай объявил о «тотальной перезагрузке» сферы туризма в регионе и подчеркнул: инвесторам необходимо при развитии туризма учитывать культуру, традиции проживающих здесь народов. В регионе была создана отдельная структура – Министерство туризма и под его эгидой общественный совет, куда войдут представители турбизнеса, региональных и межрегиональных туроператоров, экологи, общественные деятели (В Республике Алтай…, 2023).

Населённые пункты и их туристские функции. С началом активного развития туризма на Алтае начали меняться облик и функции населённых пунктов, активизировались торговля и пищевое производство. На бывших землях сельхозназначения возле сел выросли турбазы. Расширены границы земель населённых пунктов с учётом увеличения в них числа жителей и туристских объектов. Зарезервированы земли для рекреационного освоения с включением в категорию «земли для туризма» на сайте Росреестра. Однако на Алтае существуют инвесторы, бизнес которых связан с перепродажей земли.

В придорожной зоне населённых пунктов созданы кафе, турбазы, пункты сервиса. Гостевые дома местных жителей и приезжих предпринимателей занимают наиболее удобные и живописные части сёл. В разных районах Алтая идёт активное приобретение городскими жителями участков и усадьб с целью кратковременного отдыха и сдачи в аренду туристам. Средства размещения туристов сосредоточены в населённых пунктах северной части Алтайских гор на территории Чемальского, Майминского, Турочакского, Алтайского районов. Это обусловлено транспортно-логистической доступностью территорий.

Курорт Белокуриха оказал влияние на соседние сёла, в которых созданы турбазы, экскурсионные и развлекательные объекты, торговые и производственные предприятия. Концепция развития «Большой Белокурихи» предусматривает туристское взаимодействие предприятий курорта с тремя сопредельными муниципальными районами: Смоленским, Алтайским, Солонешенским. Произошло расширение границ курорта и принят новый генплан (Генеральный план…, 2023).

Инфраструктура туристских объектов начала формироваться в сельских населённых пунктах. Одновременно уже более 20 лет на Алтае предпринимаются попытки создания крупных туристских комплексов. Примером могут служить проекты по созданию двух особых экономических зон туристско-рекреационного типа, туристских кластеров в Белокурихе, Чемале и на Телецком озере. До настоящего времени их не удалось в полной мере реализовать. Пример кластерного развития туризма на межрегиональном уровне можно наблюдать в долине нижнего течения реки Катунь, где отмечается наибольшая концентрация туристских предприятий. В пределах этой территории формируются локальные кластеры: «Озеро Ая», «Горно-Алтайск – Майма, «Озеро Манжерок», «Бирюзовая Катунь», «Чемал» (Ревякин и др., 2019).

Изменения инфраструктуры туристских объектов связаны с улучшением комфортабельности размещения и созданием качественных мест развлечений и отдыха. Есть тенденция существенной перестройки первых турбаз, созданных в начале 2000-х годов. Изменение качества инфраструктуры повлияло на предпочтения туристов. Например, некогда популярная «Берель», расположенная в удобном месте на берегу р. Катунь, но с устаревшей инфраструктурой, больше не представляет интереса для туристов. В местах нового туристского освоения создаются средства размещения с учётом целевых потребностей туристов. В рабочем посёлке Акташ, где ранее вообще отсутствовали туристские услуги, теперь созданы несколько объектов (кафе, гостиницы), повысился уровень обслуживания.

Туристский комплекс «Бирюзовая Катунь» как проект появился в 2002 г., когда было разработано технико-экономическое обоснование очень крупного для горной местности туристического комплекса. Его вместимость была определена ориентировочно в 3000 человек. В 2008 г. проект планировки был разработан для особой экономической зоны, обоснована максимальная единовременная вместимость ОЭЗ ТРТ «Бирюзовая Катунь» – 3500 человек. В проекте планировки реализован принцип размещения комплекса в виде трёх крупных функциональных блоков с разными нагрузками: А – повышенных антропогенных нагрузок (туристский базовый центр), Б – регулируемого рекреационного использования, В – охраны природной среды (Поморов, 2011). Позднее в проект вновь были внесены корректировки, которые, однако, не были учтены. Допущенные ошибки в проектировании, которые, в том числе, были связаны с временными этапами развития территории, вызвали необходимость проводить дополнительные работы по туристскому проектированию. Эти работы продолжаются уже 20 лет.

Проект туристского комплекса «Белокуриха 2. Горная» появился в 2010 г. (Белокуриха…, 2017; Белокуриха-2, 2023). Структура проектируемого кластера включала крупные комплексы «Белокуриха-1» и «Белокуриха-2», подразумевающих развитие субкластеров: комплекс «Сибирское подворье», «Сибирские Сандуновские бани» и др. Построен серпантин, ведущий в «Белокуриха-2. Горная». Курортная зона Белокурихи представляет собой самостоятельную часть города, которая вытянулась по долине одноимённой реки. Общее количество мест размещения составляет более 5 тысяч, а ежегодный туристский поток – 250 тыс. человек. Концепцией проекта «Белокуриха-2» предусмотрено строительство курортного комплекса на 3000 мест, включающего гостиничные корпуса малой этажности, объекты общественного питания и др. Из них 1200 мест создадут в санаторной зоне Белокурихи-2, остальные в туристской и спортивной зонах. В 2017 г. с целью сохранения ценных природных ландшафтов рядом с курортом Белокуриха был создан природный парк «Предгорье Алтая». В 2022 г. проект был признан перспективным и госкорпорация «Туризм.РФ» предложила новую концепцию развития проекта, а также объявила конкурс на разработку мастер-плана.

Активное развитие курорта «Манжерок» связано со строительством новых гостиниц, развитием горнолыжного комплекса (Быкова и др., 2019). В 2022 г. его посетило свыше 520 тыс. человек. Заканчивается строительство пятизвёздочного отеля на 800 человек, в котором будут рестораны, бассейны, СПА-услуги, прокат горнолыжного снаряжения и многое другое (рис. 5). С 2019 г. курорт «Манжерок» развивает «Сбер». Сейчас ландшафт курорта, инфраструктура и само знаменитое озеро Манжерок изменились и стали более привлекательны для туристов.

Рис.5 Скопление автомобилей около подъёмника на гору Синюха, у озера Манжерок, 2022 г. Фото А.Н. Дунец

Транспортная система и туристские потоки. Транспортная труднодоступность во многом определяет локализацию основных туркомплексов и перспективность реализации проектов. Большом объём дорожного строительства реализован в рамках региональной программы «Увеличение объемов строительства и реконструкции автомобильных дорог Республики Алтай в период 2015–2022 гг.». В 2022 г. объём финансирования дорожного строительства в регионе увеличен на четверть (Более половины…, 2023).

Основная часть туристской инфраструктуры сосредоточена в низкогорной зоне рядом с федеральной автодорогой Р-256 «Чуйский тракт». Главным объектом, формирующим полосу притяжения туристов, служит река Катунь. Чуйский тракт обеспечивает привлекательность и доступность территории, потенциал развития туристских маршрутов.

Две трети туристов прибывают в Республику Алтай на личном автотранспорте, чуть менее трети – на коммерческом автотранспорте. По перегруженной трассе Р-256 в летние месяцы идёт большой поток туристов. В горной части средства размещения туристов находятся вдоль дороги и весь период отдыха связан с перемещением по трассе (автоэкскурсии, заброска на сплавы, на конные и пешие маршруты). Поэтому напряжённый поток в равнинной части (до 40 тыс. и более машин в сутки), проходя по двухполосной автодороге, в горной части снижает скорость и замедляется.

Обязательный элемент содержания федеральной трассы – ежегодный ремонт, который приводит к сужению проезжей полосы и появлению «пробок» в узких местах Чуйского тракта. Расширение этой автодороги осложнено тем, что она, проходя по берегу реки, имеет естественные ограничения – бомы – в виде скал, а в небольших расширениях долины находятся населённые пункты, дома которых прижаты к проходящей трассе. В летние месяцы Чуйский тракт становится в значительной степени туристской дорогой. Туристы на своих автомашинах совершают поездки по дороге, создают напряжённое движение, особенно в выходные и праздничные дни. Точечная концентрация туристических потоков на определённых природных комплексах приводит к деградации ландшафтов.

Значительная часть территории Алтая – приграничная, с одной автодорогой, которая ведёт в Монголию. Это – своеобразный барьер для развития туризма, определяющий тупиковое направление для многих дорог. Для развития транспортной сети требуется реконструкция и строительство межрегиональных и внутрирегиональных дорог. В настоящее время идёт масштабная реконструкция дороги от Горно-Алтайска до курорта Белокуриха. Большие перспективы имеет автодорога Бийск – Белокуриха – Солонешное – Денисова пещера – Усть-Кан. Она может стать дублёром Чуйского тракта и обеспечить создание кольцевых туристских маршрутов. Ещё одной важной межрегиональной трассой в скором времени станет новая дорога Абакан – Новокузнецк – Таштагол – Турочак – Бийск. Это позволит обеспечить субширотные транспортные потоки, которые в Алтайском регионе ограничены из-за преимущественной субмеридианальной ориентации горных хребтов.

Внутрирегиональные дорожное строительство в Республике Алтай предусматривает соединение Чуйского тракта с Усть-Коксинским районом на участке сёл Иня – Тюнгур. Начало строительства дороги активизировало развитие туристских объектов в Уймонской межгорной долине, одной из наиболее удалённых, но в то же время притягательных. Это позволит сократить путь к горе Белуха и верховьям реки Катунь. В результате будет образовано западное транспортное кольцо.

Дорожное строительство в Улаганском районе к югу от Телецкого озера позволит создать кольцевой туристский маршрут в восточной части республики. Для этого на первом этапе используется паромная переправа через озёра. Дальнейшая перспектива определяется строительством автодороги в левобережной части озера, которая соединит Турочакский и Улаганский районы. В северной части республики возможно создание кольцевого маршрута Горно-Алтайск – Урла-Аспак – Каракольские озера – Элекмонар – Горно-Алтайск. Это внутреннее туристское кольцо будет одним из самых доступных и популярных. Оно обеспечит туристам доступ из района массового туризма в нижнем течении реки Катунь в среднегорья Алтая (рис. 6).

Рис.6 Перспективные кольцевые маршруты внутри Республики Алтай (1 -кольцевой маршрут хребта Иолго, 2 – восточный кольцо, 3 западное кольцо)

Еще один проект активно обсуждается в последние годы – это дорога из Риддера в Усть-Кан. Она свяжет Республику Алтай с Восточно-Казахстанской областью и позволит обеспечить турпоток из Казахстана. Таким образом, наряду с реконструкцией и расширением существующих дорог, на Алтае в ближайшие годы будет создано несколько транспортных колец, что позволит перераспределить туристский поток и будет способствовать социально-экономическому развитию удалённых в настоящее время населенных пунктов.

Сервис в горах. Увеличение числа туристских объектов и сопутствующих предприятий повлияло на рост конкуренции. В начале 2000-х годов на Алтае сложно было найти кафе. Пункты питания находились только в нескольких сёлах, а в туристских комплексах режим работы предприятий питания не мог в полной мере удовлетворить потребности туристов, они были вынуждены брать с собой продукты. В последующие годы со стороны туристов поступало много претензий не только к услугам питания, но и в целом к качеству обслуживания.

Сейчас же Чуйский тракт становится основной осью развития сервиса на Алтае. Даже в отдалённых сёлах можно найти кофейню или ресторан быстрого питания. Насчитываются десятки различных услуг. Кроме услуг питания и торговых точек создано большое разнообразие туристских предложений. Есть и традиционные услуги по организации водных сплавов, конных прогулок, и новые: предоставление фотозон для съёмки. Разработаны мобильные приложения – аудиогиды, позволяющие получать информацию не только о природных и культурных достопримечательностях, но и объектах сервиса. Например, при поддержке Русского географического общества, нами создано мобильное приложение «Чуйский тракт – туристский меридиан Сибири» позволяющее узнавать о ближайших к туристу объектах и виртуально посещать их (Чуйский тракт…, 2024).

Важнейшую роль играют пансионаты и турбазы, предоставляющие оздоровительные услуги: пантовые и фито ванны, сауны, массаж, травяные чаи. На Алтае приобретают популярность глэмпинги. Они создаются на некотором отдалении от скопления объектов инфраструктуры в природной среде, но со всеми необходимыми удобствами. Организаторы стараются обеспечить уровень питания по типу шведского стола (рис. 7).

Рис. 7. Юрточный глемпинг в уединенном месте на «Бирюзовой Катуни», 2022 г. Фото А.Н. Дунец

4.2. Перспективы территориального проектирования туризма

Наиболее распространённый в условиях Алтая планировочный тип туристских зон – линейный, формирующийся на основе природных доминант: межгорных котловин, вдоль берегов крупных водоёмов, в долинах рек (например, р. Катунь). Доминирующие природные «оси» – реки обеспечивают непрерывность путешествия. Существует возможность наиболее полного использования преимуществ транспортной доступности в условиях линейных туристских зон. Как правило, они на своём протяжении пересекаются несколькими автодорогами.

Ключевая проблема проектирования – выбор места для размещения туристского объекта. В настоящее время широкое распространение получило понятие «мастер-план» – план пространственного развития туристской территории. В соответствии с методологией госкорпорации «Туризм.РФ» формируется документ, в котором определяется содержание параметров туристского проекта и обеспечивающей инфраструктуры (Стандарт…, 2022).

На Алтае в последнее десятилетие существенно увеличилось число и разнообразие туристских объектов, как в населённых пунктах, так и в межселенных территориях. Проекты реализуются зачастую без серьёзной проработки и представляют собой инициативы малого бизнеса. Достаточно много подобных примеров можно наблюдать в долине р. Катунь. Например, село Ая представляет собой хаотичную застройку гостевыми домами и туркомплексами. Типична ситуация, когда на базе сельской усадьбы создаются места размещения. В данном случае это привело к проблеме с подачей электроэнергии, вывозом мусора и невозможностью газификации. По мере освоения территории усложняется структура туристского комплекса, меняются функции и заметно возрастает значение создания туристских проектов для дальнейшего развития.

Анализ разработки и реализации туристских проектов позволяет считать, что в условиях Алтайского региона проектирование туристских местностей может быть основано на концепции туристского программирования территории. Она основана на долговременном ответственном планировании как важном элементе устойчивого развития. В процессе создания и реализации проекта предполагается вариативное моделирование и развитие функциональных зон. Например, выделенная функциональная зона развлекательного парка, сохраняя своё концептуальное назначение, может иметь варианты развития в виде дерева принятия проектных решений. В своём развитии общественная зона может быть спортивно-развлекательной или парковой. Далее, с учётом потребностей туристов и меняющихся социально-экономических условий, зона может иметь уточнение специализации: парк познавательный или оздоровительный, для детей или взрослых.

Приоритетным направлением стратегии пространственного развития Алтая может быть комплексное развитие туристских территорий, включая развитие туристской, коммунальной и транспортной инфраструктуры, благоустройство туристских территорий, в целях создания конкурентоспособного турпродукта. Такое комплексное развитие туристских территорий возможно только при наличии мастер-плана, который учитывает территорию точек притяжения, мест локализации коллективных средств размещения, зоны объектов вспомогательной и транспортной инфраструктуры, обеспечивающей развитие туристской территории. Заказчиком на разработку мастер-плана могут быть муниципальные, региональные органы власти, а также бизнес-ассоциации. Эта работа направлена на привлечение инвесторов. Однако для успешного создания проекта необходимо формирование команды из представителей различных заинтересованных сторон. Большая роль должна отводиться местным инициативам. Например, для развития турцентра на Телецком озере необходимо дать возможность участвовать в обсуждении проекта Общественному совету Телецкого озера. Участие местных жителей крайне важно в развитии туризма Алтая.

4.3. Выводы

Развитие территорий Алтая связано с решением широкого круга задач ‑ охраной природного и культурного наследия, организацией туризма, поиском путей устойчивого развития территории. Туризм может соответствовать целям сбалансированного развития и быть драйвером для других отраслей. Многие населённые пункты Алтая стали доступными благодаря росту туристских потребностей. Туризм способствовал появлению возможности у местного населения получить дополнительный доход и обеспечил дополнительную занятость, а также создал рынок для традиционных сельскохозяйственных продуктов. Однако он также способен трансформировать основу природной туристской привлекательности.

За тридцатилетний период (1992–2022 гг.) произошла значительная трансформация туризма в российском Алтае. Значительно увеличилось количество и разнообразие средств размещения. Турбазы в 1992 г. представляли собой летние корпуса стандартного типа, а питались в столовых. В 2020-е годы десятки современных турбаз и небольших отелей обеспечивают путешественников всеми необходимыми услугами и требуемым уровнем комфорта. Значительно улучшилось качество дорог и придорожного сервиса. Появилось много специализированных турфирм, работающих со своим сегментом потребителей.

При имеющихся успехах в развитии туризма следует признать и ошибки планирования инфраструктуры, и некоторые управленческие решения, которые повлияли на ухудшение жизни местного населения. Продажа земельных участков в охранной зоне водных объектов и мест общего пользования привела к снижению привлекательности ряда туристских объектов для посетителей. Отсутствие чётких планов градостроительного развития привело к хаотичной застройке населённых пунктов и невозможности в некоторых случаях развивать современную инфраструктуру. Это повлияло на хозяйственную деятельность и образ жизни местных жителей.

Следует признать, что только экономический (коммерческий) интерес не позволяет формировать сбалансированную социально-культурную среду на Алтае. Существует более чем актуальная необходимость развития туризма на основе культурно-исторического и экологического наследия при активном сотрудничестве с местным населением.  Перспективы развития российского Алтая связаны с дальнейшим влиянием туризма на различные социально-экономические сферы. Ожидается формирование сбалансированного развития охраняемых природных и историко-культурных территорий на основе функционального зонирования и обеспечения контроля, распределения туристских потоков.

Большую роль в этом должна сыграть транспортная инфраструктура, которая в перспективе может стать основой кольцевых туристских маршрутов. Значительный интерес представляет формирование трансграничных туристских маршрутов на Алтае. Российский Алтай может стать хабом по развитию автомобильных путешествий в Казахстан, Монголию и Китай.

Исследование выполнено за счёт гранта Российского научного фонда (проект № 22-27-00245 «Теоретико-методологические основы проектирования туристских территорий в условиях социально-экономических систем предгорных и горных территорий Алтая»).

4.4. Литература

  1. Арефьев В.Е., Чудов А.В. Туризм на Алтае: предпосылки развития и проблемы полезности. Барнаул, 1994. 128 с.
  2. Баденков Ю.П. Алтай. Многообразие жизни и поиск моделей развития. Жизнь в горах. Природное и культурное разнообразие – разнообразие моделей развития. М.: ГЕОС, 2017. С. 346421.
  3. Белокуриха: вчера, сегодня, завтра. Белокуриха: администрация города Белокуриха. 2017. 304 с.
  4. Белокуриха-2 (первоисточник, дата посещения 21.12.2023).
  5. Более половины региональных дорог в 2022 году отремонтировали по новым технологиям (первоисточник, дата посещения 26.01.2023).
  6. Быкова В.А., Колупаева И.В., Праздникова Н.Н. Горнолыжный комплекс «Манжерок» в структуре региональной туристско-рекреационной системы Республики Алтай // Сервис в России и за рубежом. 2019. Т. 13. Вып. 1. С. 112124.
  7. В Республике Алтай предстоит «тотальная перезагрузка» туристической отрасли (первоисточник, дата посещения 21.12.2023).
  8. Генеральный план Белокурихи (первоисточник, дата посещения.20.12.2023).
  9. Чистяков К.В., Каледин Н.В., Москаленко И.Г. и др. Горы и люди: изменения ландшафтов и этносы внутриконтинентальных гор России. СПб.; ВВМ, 2010. 438 с.
  10. Горы мира. Глобальный приоритет. Ред. Ю.П. Баденков, В.М. Котляков. М.: Ноосфера, 1999. 454 с.
  11. Отто О.В., Куликова А.В. Анализ программ стратегического развития туризма в Алтайском крае и республике Алтай // Наука и туризм: стратегии взаимодействия. 2021. Вып. 1 (13). С. 75–85.
  12. О разработке мастер-плана развития туризма в Республике Алтай (первоисточник, дата посещения.10.11.2023).
  13. Поморов С.Б. Комплекс «Бирюзовая Катунь» – первый в России пилотный проект особой экономической зоны туристско-рекреационного типа // Ползуновский вестник. 2011. № 1. С. 297299.
  14. Постановление от 23 апреля 2001 г. № 112 «О мерах по дальнейшему развитию сельского туризма в районах Республики Алтай».
  15. Пузанов А.В., Андреева И.В. Алтайский туризм в условиях пандемии Covid-19: от вызовов к выгодам // Изв. Алтайского отдела РГО. 2020. № 3 (58). С. 7888.
  16. Ревякин В.С., Дунец А.Н., Козырева Ю.В. Бассейновые туристские кластеры окраины Алтая // Устойчивое развитие горных территорий. 2019. Т. 11. № 3 (41). С. 284294.
  17. Романова Л.С., Корсакова М.И. Сибирский туризм в документах В.И. Шмелева. Новосибирск: Новосибирское книж. изд-во, 2002. 160 с.
  18. Стандарт документации гос. корпорации Туризм.РФ. Бизнес-план БП по стандарту гос. корпорации Туризм РФ (первоисточник).
  19. Стратегия социально-экономического развития Алтайского края до 2035 года (первоисточник, дата посещения 7.12.2022).
  20. Стратегия социально-экономического развития Республики Алтай до 2035 года. https://altai-republic.ru/economy_finances/strategy-of-social-economic/. Дата посещения 7.12.2022.
  21. Туристские районы СССР. Алтайский край / Составитель Г.М. Егоров. Указать город, Профиздат, 1987. 327 с.
  22. Фролов Н.А. Мараловодство Алтая: вчера и сегодня. Бийск, 2022. 32 c.
  23. Эколого-экономическая зона «Горный Алтай». Материалы междунар. симпозиума. Горно-Алтайск, 1992. 215 с.
  24. Чуйский тракт (первоисточник, дата посещения 04.03. 2024).
  25. Godde P., Price M., Zimmermann F. Tourism and development in mountain regions. CABI Publishing. 2000. 320 р.
  26. Hall С.M. Tourism planning: policies, process and relationships. 2nd ed. Great Britain by Henry Ling Ltd, 2008. 302 р.

[1]Статья опубликована в «Вопросах географии РГО», сб. 158 «Горные регионы России на рубеже веков. Исследования и развитие» (2024). DOI: 10.24057/probl.geogr.158.11/
[2]Статья опубликована в «Вопросах географии РГО», сб. 158 «Горные регионы России на рубеже веков. Исследования и развитие» (2024). DOI: 10.24057/probl.geogr.158.12 /вернуться.../
[3]Статья опубликована в «Вопросах географии РГО», сб. 158 «Горные регионы России на рубеже веков. Исследования и развитие» (2024). DOI: 10.24057/probl.geogr.158.13 /вернуться.../